全国人大常委会于今年3月至5月进行了职业教育法执法检查,并作执法检查报告。报告肯定了我国职业教育所取得的巨大成绩,但指出一些问题:观念滞后、不能满足社会对技术技能人才的多方面需求、经费稳步增长机制不够健全、教师队伍还不适应职业教育发展需要等等。
职业教育出现“剃头挑子一头热”现象,“热”在末端——全国范围看,据2014年统计,中等职业教育毕业生连续9年就业率在95%以上,高等职业教育毕业生毕业半年后就业率达90%;本地供需来看,广州2013年有技工院校毕业生3.08万人,就业率达96.34%。在不久前举行的2015年广州市校企合作洽谈会上,本地技工毕业生很快被抢光,企业预订明年毕业生。“冷”在前端——不少学生和家长都觉得“成绩差才上职校”、上职校“没面子”。一些学生宁愿花钱念三流大学,也不愿意进职业教育院校。
当然,问题不仅仅出在学生和家长身上,每一种行为选择都有一定的社会背景和合理成分。宏观审视职业教育,仍存在诸多困境:职业教育与社会发展不同步;教育体系不够完善;发展的体制机制不活;统筹保障和监管力度不够等等。微观亦如此,比如劳动人事制度仍将学历作为就业和选才的主要标准、招生中常将职业学校的招生批次排在最后等。现实如此,学生和家长厚此薄彼的选择似无可厚非。教育地位偏低、招生困难,经费不足、师资缺乏、设备短缺、质量不高、服务不强等等,错综复杂,因果循环,导致国内职业教育大而不强。
在国家大力支持职业教育、“大众创业、万众创新”、“互联网+”等语境下,社会又有着旺盛需求,这些都为职校生人生提供了出彩的机会。面对略显不足的供给,治理的着眼点与着力点在哪?德国制造的成功,端赖成功的职业教育。其三个双元支撑系统包括:《联邦职业教育法》与各州《学校法》两个法律支撑系统;各州财政与企业雇主两个经费支撑系统;各州文教部与各行业协会两个管理与评价考核系统。相对而言,无论是加快推进《职业教育法》修改与完善职业教育各项法律法规,为职业教育提供法律支撑;创新校企合作办学模式,实现招生、培养、就业一体化,还是创新职业教育的经费投入机制,加大经费保障;广开门路、多种形式培养和引进高技能教师等等,我国的职业教育都有很长的路要走。
落到职校生层面,一方面需要宣传引导,助益打破陈旧思维,转变择业观念,从内心上认同职业教育,另一方面要做实实在在的工作。比如,制定实施尊重技能型人才的收入分配政策,完善奖励制度,使技能型人才能够拥有较畅通的职业升迁渠道和享有与其贡献相适应的收入水平,对有突出成绩的优秀工人、高技能人才给以表彰和奖励。广州为了吸引、留住高技能人才,放宽了入户门槛,规定获得紧缺工种的高级工证或者其他工种的技师证,就可以直接申请入户,甚至某些特别紧缺工种还可以放宽到中级证。
条条大路通罗马,当前正是填报志愿期间,只要人生能出彩,又何必为是否上职校而举棋不定。
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