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高校教师“僵尸编制” 追踪：老师去哪儿了？

发布时间:2015-08-08 04:49:51

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今年5月中旬，知名主持人何炅被质疑在北京外国语大学“吃空饷”，此事一出，备受关注。最终，以何炅主动辞去在北外的任职告终。最初举报何炅的北外副教授乔木，在接受媒体采访时，曾对高校教师吃空饷，作出这么一番评论：乔木：他长期，至少从2007年开始，长期在外面漂着，从我来说，心里是不平衡的，因为你侵害了我们一些老师的利益。

事实上，在高校，一些教职工长期占着编制，却并不在校内工作的现象，并非个例。今年年初，湘南学院曝出19人“吃空饷”，其中内退的8人，停薪留职的11人。学院要求未办理正式退休手续或辞职手续的限期回校上班。

今年六月二十号，西北政法大学在《陕西日报》上刊登了一份辞退公告，其中称，依据该校《教职工辞退管理规定》，对李某等十名教职工作出辞退处理。西北政法大学人事处副处长孙静：我们这次辞退的这10个人全部是在我们的编制内的人员，其中有9个人是出国攻读学位，与学校签订了相应的出国的留学(课程)协议，协议期已经满了，还没有回到学校来上班。

据孙静介绍，这10名在编人员中，出国时间最长的是七年，最短的也有两年。而根据《事业单位人事管理条例》规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，单位就可以解除聘用合同。那么，西北政法大学为何在这么长的时间里，都一直没有对相关人员作出处理呢？西北政法大学人事处副处长孙静认为，为了留住优秀人才，是主要原因：

孙静：因为学校培养一个人才也不容易，要耗费时间，耗费精力，耗费人力，耗费财力，所以学校也是希望这些人镀金再提高以后回来。所以我们在时间空间内想给他们多留一点时间，尽量的争取让他们返校，来继续从事这个教育工作。

在编不在岗，离岗教师在这期间是否存在吃空饷的情况？孙静给出了否定的回答：

孙静：这么长时间有些人也不能说是没有进行处理，学校是根据这些人的各个的实际情况不同，然后在第一时间内该停止他的工资福利待遇，在第一时间内全部都是给停止了。

据了解，西北政法大学编制人数是1006个，目前校内还有将近100个教职工未能纳入编制内。同样的情况，也发生在陕西省的另一所省属高校——西安工程大学。该校事业编制人数是1437个，未进入编制的教职工还有200余人。一些人在编不在岗，而另一些人在岗不在编。这对那些有志于投身高校教学的人，显然并不公平。

相比西北政法大学的处理决定，西安工程大学在同一天刊登的公告，相对柔和一些：三十名教职工旷工超过一个月，限一周内到学校报到并办理相关手续，逾期不到的，学校将按相关规定处理。公告后面也逐一附上了朱某等三十名教职工的名字。该校人事处处长赵晓峰表示，本次处理的30名教职工均违反了《事业单位人事管理条例》，所以在5月11号的校长办公会上，同意人事处提出的处理方案。

陕西省教育厅人事处副处长雷健表示，以前事业单位只需确定总的编制人数即可，至于这些数字背后对应的人是谁，并没有要求。而现在的新政策则要求实名制，也就是说，每个编制都必须与人一一对应。雷健：从去年底今年初，因为陕西省进行财政供养人员的一个台账的建立，就是要求财政供养人员都要提供一个详细的信息记录。那么这些长期未归人员，他可能信息不全，那么就无法办理财政供养人员台账的这个手续，所以学校就在这个阶段就把这个事情做一个了结。

至于高校为何会存在10年在编不在岗的情况，雷健说，教育厅每年都要求学校自查，省厅每两到三年也会有针对吃空饷的检查，但因为高校有一定的用人自主权，主管部门确实很难掌握全面信息：

雷健：这种情况学校不需要给教育厅报，高校它还是属于有一定的用人自主权，在校内处理完毕之后，然后它再提供相关的材料到我们，比如到减人手续什么这些的到我们教育部门，然后再去人事部门办理手册。

抛开教书育人的本职工作不谈，高校教师编制这一公共资源，其上所附着的像基本工资、社保缴费、养老待遇等等，这些很多都靠财政拨款。高校理应因事设岗、以实际教学工作为标准来核定编制规模。“师位”可贵，却变“尸位”。