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中泰铁路启动发改委揭如何攻克谈判难点

发布时间:2015-12-21 01:11:28

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中泰铁路启动发改委揭如何攻克谈判难点

备受瞩目的中泰铁路合作项目启动仪式12月19日在泰国曼谷举行。李克强总理致贺信，中泰开展铁路合作符合两国发展需要和共同利益，对促进地区互联互通具有重要意义。

　　12月19日下午，备受瞩目的中泰铁路合作项目启动仪式在泰国曼谷举行，国务委员王勇赴泰国出席了启动仪式。这意味着，中泰铁路合作项目正式启动。

　　李克强与泰国总理互致贺信祝贺中泰铁路正式启动

　　据报道，在奠基仪式上，国务委员王勇和泰国副总理巴金分别带来了李克强总理和巴育总理的贺信，他们都表示了对奠基仪式的祝贺和未来中泰合作的美好祝福。

　　李克强在贺信中表示，中泰开展铁路合作符合两国发展需要和共同利益，对促进地区互联互通具有重要意义。经过双方一年的共同努力，合作取得重要进展。希望双方再接再厉，确保铁路合作项目顺利实施，为连接中国、老挝、泰国的“大动脉”早日贯通打下坚实基础，促进地区共同发展和人民福祉。

　　李克强指出，今年适逢中泰建交40周年。中方愿同泰方继续携手努力，以中泰铁路项目合作为新的起点，不断拓展和深化两国互利务实合作，推动中泰友好关系迈上新台阶。

　　巴育在贺信中表示，泰中两国关系密切，文化相通。铁路合作项目是两国务实合作又一成功典范，将为未来两国开展更加密切的合作奠定重要基础，有助于提升民众福祉和国家竞争力，促进地区经济发展繁荣。

　　从2013年10月，中国总理李克强与泰国时任总理英拉联合发表《中泰关系发展远景规划》，表示中方有意参与泰国高铁系统项目建设开始，关于中泰铁路的消息就成为舆论焦点。

　　在外媒报道中，一会儿说是“日本搅局”，一会儿又说“贷款利息不被泰方接受”，种种传闻真假难辨。如今，这条在媒体描述中几经波折的铁路合作项目正式启动了。筹备过程被外媒渲染的波折到底有多少是真的？

　　李克强：中泰铁路合作是双赢的好事儿

　　2012年，时任泰国总理的英拉到中国出访。当她在乘坐了京津高铁后提出了引进中国高铁技术的想法。此后，2013年10月，国务院总理李克强在出访泰国期间，在《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》基础上，中国与泰国将高铁合作转化成了更为符合泰国需求、被媒体形象的比喻为 “高铁换大米”的项目。

　　李克强：铁路合作可以成为中泰合作的新亮点。中国拥有先进的高铁建设能力和丰富的管理经验，泰国推进铁路等基础设施建设有利于物流畅通、经济繁荣。两国加强铁路建设合作潜力巨大。

　　然而不久之后的2014年5月，泰国政坛发生“地震”——英拉下台，巴育接任总理，让该项目一度搁浅。转机出现在2014年12月，李克强总理赴泰国出席大湄公河次区域经济合作领导人第五次会议期间，终于与泰国临时政府总理巴育共同见证了《中泰铁路合作谅解备忘录》的签署。

　　李克强在面对中泰两国记者时表示，中泰两国的铁路合作已经得到了泰国议会的批准，扩充延伸以及进一步的确认。即将修建的中泰铁路是泰国的首条标准轨铁路，不仅有利于泰国商品的出口，也有利于中国游客快捷到达泰国。

　　李克强：由于这条铁路用的是中国标准和中国装备，中国装备是高水平的，它的建设会有利于中国装备的升级，中国的出口升级和中国富余产能的利用，是中泰双赢的好事儿。

　　发改委：中泰双方合作共识越来越多

　　在亲历谈判的国家发改委利用外资和境外投资司相关工作人员看来，项目从此开始了实质性的筹备工作。在随后的一年时间里，中泰双方马不停蹄地进行磋商。迄今为止，中泰铁路合作联合委员会共举行的当面会谈就有九次之多，合作共识越来越多。

　　发改委外资司工作人员：开了九次中泰铁路合作联委会了，每次都有新的进展，而且共识越来越多。在泰方开一次，在国内开一次，基本上每次开完会就会回来把双方谈到的问题有所反馈，有所调整，为下次的会做调整。保持这样的工作频率，强度其实是非常大的。双方都做出了积极有效的努力。

　　而这一点也得到了泰国交通部部长阿空丁披他耶拜实的充分肯定。

　　阿空丁披他耶拜实：其实没有什么困难，只是我们的工作更加严谨和详细。我们也进行了共同的研究，尤其是中方进行了经济、金融、技术上的考察，每次工作都会更加详尽，并没有什么推迟，而是需要更多的时间，来探讨这些问题，包括技术上的问题。

　　中泰铁路谈判阻力重重？

　　但与谈判双方一致认为的“气氛融洽”不同，今年年中有外媒突然报道，称中泰铁路谈判阻力重重。特别是，原本打算前往广西南宁出席第12届中国-东盟博览会的泰国总理巴育在会前一周取消行程，指派副总理塔纳萨代为参加相关活动，又给外界不少遐想的空间。对此，发改委外资司工作人员坚决予以了否认。

　　发改委外资司工作人员：这都是臆测，我们谈判总体来说是比较顺利的。双方都高度重视，配合的也不错。这么大的项目，一年时间启动仪式也举办了、可行性研究工作也完成了百分之八、九十了；商务和融资谈判也都在谈，这其实效率已经非常非常高了。

　　事实上，不合传闻甚嚣尘上后，泰国副总理塔纳萨在一份回复新华社采访的书面回应中，也明确表示，泰中合作建设泰国铁路基础设施，是一件不仅对双方、而且对地区至关重要的事。目前，泰中双方正密切合作，确保铁路项目尽快落实，工程有望在今年年内上马，谣言随之戳破。但随后不久，又有外媒称日本前来搅局，甚至称日本已与泰国签订了协议。

　　发改委外资司工作人员：这个就是混淆了，不能说日本因素没有一点影响，但这条线自始至终就是给咱们的。日本是另一条线，就是到清迈的。

　　记者：那清迈这条他们已经确定签约了吗？

　　发改委外资司工作人员：现在也没有。他们现在是有合作意向，还有很多工作要做。

　　明年五月中泰铁路实现项目全线开工建设

　　或许和“人红是非多”同样道理，中泰铁路的筹备过程伴随种种猜测。但猜测并不能妨碍项目在双方努力下的快速推进，9月，国务院总理李克强会见来华出席活动的泰国第一副总理兼国防部长巴维，同时，中泰铁路合作联合委员会第七次会议召开。李克强总理亲自敦促该项目筹备情况。他希望双方抓紧进度，如期开工建设。

　　李克强：去年底我同巴育总理在曼谷共同见证了中泰铁路合作谅解备忘录的签署。希望双方抓紧进度，如期开工建设，期待中泰双方在这些领域有更进一步的发展。

　　今天，中泰铁路正式启动。发改委外资司工作人员表示，明年五月中泰铁路实现项目全线开工建设。

　　虽然在东盟国家当中，泰国的综合实力较好，但全长845公里的铁路建设，所需要的资金是实实在在需要解决的问题。对此，发改委外资司工作人员介绍，双方会有融资方面的合作，这方面还在进一步磋商。

　　标准规与米轨如何衔接？

　　依照先前设计规划，中泰合作修建的这条铁路线为人字形铁路线，北起泰国东北部的廊开府首府廊开市，一路向南，经乌隆府、孔敬府，在中部沙拉武里府坎桂县分成东南和西南两支，东南方向直至罗勇府重要物流港口玛塔卜县，西南方向终于首都曼谷。虽然中泰铁路的设计时速并非之前外界所猜测的，可以达到高铁的标准，而是在180公里/小时左右。

　　据报道，泰国铁路系统主要建设于19世纪末至第二次世界大战结束前，部分铁路线起初曾使用1435毫米标准轨，但在1919年时统一使用1000毫米规矩的米轨，沿袭至今。有消息显示，此次中国参与投资、修建的中泰铁路将采用标准轨，那么标准轨和米轨同时运行会带来哪些技术问题？未来又将如何让他们顺畅对接？

　　北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌解释，标准轨和米轨同时运行肯定存在互联互通的问题。校址：兰州市七里河区华林路890号联系电话：400-689-0931，18089429846 QQ：2725865082如果说修建的高速采取标准轨的话，在未来运营当中，要么就是通过换装的方式，要么就是通过改变列车轨距的方式解决。从目前来讲，通过技术上的改造、装备制造上的优化，可以解决这两个不同轨迹的衔接问题。其实更关键的问题是米轨网络和技术是不是能够适应准高速或者高速铁路的装备和技术的发展。