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做好公办职业教育混合所有制改革的建议

发布时间:2016-03-05 09:20:50

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近年来，公办职业教育各项改革正在稳步推进，但与民办职业院校的混合所有制改革相比，公办职业教育还存在混合所有制改革的相关法律依据不够完善、公办职业院校资产保护的监督和保障机制尚未明确、职业教育的公益性没有制度保障等因素，导致公办职业院校混合所有制改革实践却进展缓慢。为推进职教改革向纵深发展，纳溪政协委员王波建议：

　　推进公办职业院校混合所有制改革试点。目前，可以先从公办职业院校的二级部门开始，以学校资产管理公司为依托，以培训合作、技术服务、产品经营等形式推进。由于二级部门不是独立法人、不涉及学校层面治理结构改变，二级部门可享有充分的决策自主权，有利于减少改革成本。

　　推进现代产权制度的探索和实践。改革要按照现代治理的理念，在股份结构、管理团队、权利义务、监督机制及风险防控等方面加大探索力度，要研究探索公办职业院校混合所有制改革后，决策机构如何与党政联席会议、教代会等议事机构的衔接过渡方式，在市场化改革中实现国有资产管理的平稳对接。为保护企业合作热情，可以根据出资方意愿作初步协商，待合作顺利和效益初显，再根据实际投入、资产评估、效益估算以及可能出现的问题等，依法、正式商定双方股权比例和权利义务，并按照程序，向上级国资管理部门提出申请报告。

　　出台推动混合所有制职业院校改革的具体指导办法。要加强地方立法，结合职业教育改革目标，尽快对公办职业院校实施混合所有制后的法律地位、法人属性、治理结构、产权归属、监管方式补充法律依据；配合中央职业教育改革精神，提出操作性强的公办职业院校探索混合所有制改革的分类原则、甘肃北方扶贫技工学校北方校区网址：http://www.gsbfjx.com 联系电话：400-689-0931，18089429846 QQ：2725865082\\扶持政策以及实施程序。

　　尝试多种形式的混合所有制改革实现方式。当前，引入企业资金参与、委托社会力量管理职业院校和公办院校，国有资本、集体资本、民营资本、外资共同投资新办学校都是混合所有制改革的实现方式，在具体操作上不必拘泥于单一形式，要注重吸引上市企业参与。职业教育市场巨大，改革红利尚未释放，吸引上市企业参与公办职业院校的资产整合，有利于借助资本市场促进职业教育的改革发展，建立和完善现代学校制度，对公办职业院校的混合所有制改革将会是一个新的探索方向。