现代职业教育体系建设的制度体系建设的方法与建议

1.以系统论理念为指导构建现代职业教育体系制度

系统是由要素组成的，要素之间是相互关联的，共同构成不可分割的有机整体，整体功能等于各部分功能之和加上相互联结的功能，所以系统的整体功能一定大于要素功能的简单相加。[2]目前各省制度结构虽然涵盖面比较广泛，但由于结构层次缺项或要素联结不紧密，子系统与子系统之间尚有不少真空地带，制度的体系功能暂时难以发挥整体功效。现代职业教育体系是一个有机的系统，可以按照系统论观点建设体系内部的次层、阶段、办学主体、办学形式、办学规范、投入要素等若干子系统制度体系，以及体系外部与普通教育、就业体系、经济环境、政治环境、文化环境等若干子系统相互沟通的联结机制。

2.以区域经济发展方式和产业结构为制度设计出发点

制度的功能之一就是为经济提供服务。职业教育是与区域经济社会发展联系最直接、最紧密的教育类型，地方现代职业教育体系制度也必须是与地方经济发展方式和产业结构调整相适应、相匹配。如青海、甘肃、宁夏等经济欠发达地区，农业经济和环保产业所占份额较大，中等职业教育及非学历的培训教育需求明显，该地区职业教育体系建设制度中需把中职层次的学历教育和各类公共职业培训体系制度建设纳入省级宏观政策统筹；上海是我国经济发达地区的引领城市，其体系建设的定位是“引入国际知名教育品牌，采用与世界一流高职院校合作办学等方式，建设若干所亚洲一流、世界知名的高端职业院校和培训机构”，因此与之匹配的职教体系制度设计的重点是建立中本贯通培养的模式机制及体系内部贯通的学制。

3.编制地方现代职教体系建设发展规划实现内外统筹

地方现代职业教育体系建设规划编制的意义在于省级层面统一部门认识，营造良好职业教育体系建设外部环境。目前，各地政府习惯采用渐进决策的方法，摸着石头过河，比较关注制度的修复或补充而忽视制度的预设和规划，这种方法一旦遇上制度滞后、现实发展的情形就比较被动。为了应对现代职业教育体系建设实践的不确定性、抑制随意性，发挥制度预先控制功能，建议各地组织专门人员编制体系建设规划，并在地方《规划》中为突出不同层次学历教育的统一认定、不同层次职业课程考核评估、不同身份学生学习的学分转换、办学规范与办学主体之间的法律机制、普通教育与职业教育之间的沟通机制、就业体系与职业教育体系之间转换机制、国内职教与国际职教之间的交流互认等机制的统筹设计。

延伸阅读：

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