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《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》五年

发布时间:2016-03-06 09:48:37

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作为中共中央、国务院发布的纲领性文件，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台前夕，两轮征求社会各界意见。规划纲要提出，2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加丰富的优质教育；构建体系完备的终身教育；健全充满活力的教育体制。目前，规划纲要实施五年的中期评估主要结果已经出台。我们可以看到，人民群众从这当中得到了实实在在的收益，具有改革发展成果的获得感。特别是党的十八大以来，教育改革发展进入了新的境界、新的阶段，诸多教育改革步伐的加快，是由党的十八届三中全会重大部署所调动起更多方面积极性而引发的。
　　立足当前，着眼于2020年，就学前教育来说，幼儿在园人数和学前三年毛入园率提前六年实现了2020年预期目标。五年来公办园发展得不错，但增幅最大的还是民办园，民办园园数占到66%，幼儿在园人数接近53%。今后需要进一步探索在学前教育如何强化政府责任，对于困难地区和群体精准地帮扶到位，而且还要进一步落实学前教育的总体发展基调。就中小学教育来说，九年义务教育巩固率距离2015年预期目标很接近，应能顺利往前推进，如期达到2020年95%的目标。就普通高中来说，2014年在校生2400.5万人，由于整体人口基数下降，比2009年略有下降，但相比中职在校生还是很坚挺的，2020年显然是中学学龄人口低谷期，在2030年新一轮学龄人口高峰到来前，需要对学校和教师资源做好优化整合。就高等教育来说，我们是高等教育大国，2000年扩招以来，宽口径在学人数从每年1000多万人增至2014年的3550多万人，提前六年实现2020年预期目标。而且同年在学研究生数184.77万人，离2020年预期值只有一步之遥。在继续教育方面，学历继续教育的稳定性相对比较好，网络本专科注册生2014年已达630万人的历史新高，当年毕业160万人。民办教育占比已呈现新的格局，总计差不多占到17%，每5个大学生中有1个在民办高校念书，中小学占比是7%-10%间上下浮动，幼儿园是占比53%。可以说，我国正处于从人力资源大国迈向人力资源强国的历史征程之中。
　　对于中国教育事业的进展，无论联合国教科文组织，还是世界银行、联合国开发计划署，整体性评价都较高。如2014年第11次联合国教科文组织全民教育监测报告认为，中国处于前1/3位次，近年跻身全球义务教育免费水平较高国家。世界银行认为：中国政府政治承诺和社会对于教育强有力支持推动了教育发展，公共教育的提供也变得更加公平。联合国开发计划署人类发展指数（HDI）测评结果是：中国从20世纪80年代处于典型低收入国家行列，开始步入中等收入国家行列。国际组织看到中国经济的持续快速增长，在很大程度上是因为人力资源开发能量被逐渐释放出来，教育服务能力正在开始显现作用。
　　联合国教科文组织2015年制定的2030年全球目标和战略选择，列出了教育发展的七个方向，其中显示出三个关键词，一是公平，即重点扶持弱势群体学习；二是生存，即全面帮助学习者寻求安全及待遇好的工作；三是教师，即完善激励机制和专业发展提升教师质量。教师质量是个永恒话题，任何一个国家、一个地区、一个学校的教育质量，“天花板”就是教师。因此，习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词指出：“中国有2.6亿名在校学生和1500万名教师，发展教育任务繁重。中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”习总书记既是对国际社会宣示我国政府、学校、社会的努力方向，同时也是对13亿中国人非常庄严的承诺，希望学生们逐渐能够获得更好更公平的教育。