当前位置：首页 > 正文

深刻认识职业教育宣传工作面临的新形势、新任务、新使命

发布时间:2016-04-08 01:32:01

浏览量:

分享到:

当前，我国职业教育发展进入新的黄金期，职业教育发展的内外部环境发生了很大变化，总体上看，有利于职业教育发展，职教发展态势良好，有以下几个标志：

（一）党和国家高度重视职业教育工作

去年6月23日，国务院召开了新世纪以来的第三次全国职业教育工作会议，印发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。习近平总书记对职业教育作出了重要指示，李克强总理接见了会议代表并发表了重要讲话。

今年6月16日至18日，习近平总书记在贵州省清镇职教城，考察了省机械工业学校，了解了贵州省教育“9+3”计划实施情况、清镇职教城规划建设和教育扶贫情况，肯定他们重点招收贫困学生入学，通过技术培训、学历教育、职业指导、校企合作等方式支持农村脱贫的实践。他指出，职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。

今年上半年全国人大常委会开展了职业教育法执法检查。这是本年度全国人大常委会第一项执法检查。3月25日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在全国人大常委会职业教育法执法检查组第一次全体会议上指出，大力发展职业教育，是加快转变经济发展方式、主动适应经济发展新常态的客观需要，是把我国巨大的人口数量优势转化为人力资源优势、建设人才强国的重要途径，是保障改善民生、保证充分就业、实现脱贫致富的根本举措。6月29号、30号，全国人大常委会首次对职业教育情况进行了专题询问。刘延东副总理亲自领衔，率领相关部委负责人接受了询问。

全国政协俞正声主席组织召开了全国政协专题协商会，专门研究现代职业教育体系建设的问题。

国务院决定自2015年起，每年5月的第二周为“职业教育活动周”。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，指出：加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。“职业教育活动周”的设立，目的是要在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。要坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，注重改革创新，深化产教融合，推动职业教育发展实现新跨越，进一步培养形成高素质的劳动大军，进一步提高中国制造和服务的水平，进一步增强产业国际竞争力，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平和民生不断改善。

以上情况表明，党中央、国务院高度重视职业教育，采取多种措施加快发展现代职业教育。

（二）职业教育发展已具相当规模，体系框架基本形成

全国现有1.33万所职业院校，近千个专业、近30万个专业点，基本实现每个地市都有高职院校、绝大多数县区都有中职学校，年均培养中高级技术技能人才1000万名，每年开展各类培训达2亿人次，招生规模占到高中阶段教育和高等教育的半壁江山。中国正在举办世界上最大规模的职业教育。

职业教育作为一种类型教育的定位更加明确，适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通、体现终身教育理念的职业教育立交桥已经架起，正在逐步完善。

（三）职业教育的规章、制度、政策、标准等日臻完善

以职业教育法为基础，基本形成覆盖职业院校办学条件、专业设置、教师队伍、学生实习、行业企业参与等政策和制度体系。一系列地方性法规和规范性文件陆续颁布实施。

（四）产教融合、校企合作的办学机制逐步健全和完善

明确行业组织具有发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责；建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度；组建了62个行业职业教育教学指导委员会；形成了教育与产业界协同发展职业教育的机制，近五年举办约50次全国产教对话活动；积极推进集团化办学，已建职教集团约1000个，近3万家企业参与，行业企业深度参与职业教育的组织机制初步形成；积极推进现代学徒制，确定了165家试点单位。

（五）职业教育人才培养质量不断提高

以立德树人为根本，按照“五个对接”改革专业设置、课程内容、教学过程，中职毕业生就业率连续9年在95%以上，高职毕业生毕业半年后就业率超过90%。职业院校毕业生占到新增就业人口的60%以上，加工制造、高速铁路、电子商务等新兴行业新增从业人员有70%以上来自职业院校。

（六）职业教育条件保障明显改善

职业教育成为教育投入的重点倾斜领域，近年来，各级政府每年投入超过500亿元，2013年，全国职业教育的公共财政投入达到2543亿元，是2010年的1.74倍，年均增长超过20%。打造了一批骨干示范院校，建设了一批重点专业、实训基地和双师型教师队伍，优质资源覆盖半数以上学生。中职免学费覆盖近90%学生，助学金覆盖近40%学生；高职奖学金覆盖近30%学生，助学金覆盖25%以上学生。

（七）中国特色的职业教育发展道路已经形成

包括以下几个方面：（1）关于职业教育定位，明确职业教育是国民教育和终身教育的重要组成部分，是人力资源开发的重要组成部分，是一个类型教育，是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责；（2）关于职业教育的宗旨，就是以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步、生产方式变革、社会公共服务以及公民个人发展的需要，培养社会需要的数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才；（3）关于职业教育的发展方针，就是“高度重视，加快发展”；（4）关于现代职业教育体系建设，就是形成“适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”；（5）关于职业教育的办学方向，就是要坚持“服务发展、促进就业”的方向；（6）关于职业教育的发展机制，就是政府推动、市场引导、官民并举、统筹协调、分类指导、依法治教；（7）关于职业教育办学体制，就是实行办学主体多元化，公办民办共同发展，充分发挥企业作为办学主体的作用，实行现代学徒制，推动职业教育集团化发展，鼓励多元主体组建职业教育集团，探索发展股份制、混合所有制职业院校；（8）关于职业教育管理体制，就是在国务院领导下，分级管理、地方为主，政府统筹、行业指导、社会参与，不断完善现代化的职业教育治理体系；（9）关于职业教育人才培养模式，就是实行产教融合、校企合作、工学结合、知行合一；（10）关于职业教育教学原则，就是德育为先、能力为重、理实一体、全面发展；（11）关于职业教育的保障条件，就是分类制定职业院校办学标准和生均经费标准，不断完善职业院校学生奖助学金制度，不断加大政府投入，支持骨干示范校建设、重点专业建设、师资队伍建设和职业院校信息化建设；建立健全职业教育督导评估制度和奖惩制度；不断完善“双证书”制度；加强职业教育科学研究；加强舆论宣传，营造良好环境；（12）加强国际交流与合作，积极引进国外职业教育发展的有益经验，引进国外优质职业教育资源和标准，积极参与世界技能大赛，实施中国职业教育“走出去”战略。

（八）职业教育发展对现代化建设做出了不可替代的贡献

一是培养了大批技术技能型人才，支撑了经济转型和产业结构调整，2005年以来，培养了近一亿高素质技术技能人才，可以说，职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经济发展的中坚力量。二是促进了社会就业、创业，成为青年人人生出彩的“金钥匙”，特别是全国和世界技能大赛的获奖选手成为企业竞相抢夺的“香饽饽”。三是推动了城镇化进程和新农村建设，成为促进社会公平和协调发展的一个推进器。近年来，每年开展农村实用技术培训上亿人次，培训进城的农民工达2000万人次，有500万农村新生劳动力在接受职业教育后进入城镇工作，每年还有75万职业教育毕业生投身到现代农业发展和新农村的建设，每年近300万家庭通过接受高等职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。

我国职业教育改革发展已经站在新的历史起点上，内外的环境正在发生着复杂深刻的变化。放眼世界，经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，全球的经济正处在深度的调整之中，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际竞争日趋激烈。发达国家纷纷提出再工业化的战略，“工业4.0”战略，而发展中国家也力推工业化和现代化，促进产业结构升级，都把发展职业教育，作为提升产业的竞争力和综合国力的战略选择。我国正处于全面建成小康社会决定性阶段，还有5年时间，就要建成全面小康社会。同时，我国又正处在改革开放的关键时期，经济发展进入新常态，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展更加注重效益质量、注重创新驱动、注重公平公正、注重绿色低碳、注重对外开放；国家将加快构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》，实施工业强基工程；开展加快发展现代服务业行动；推动“互联网+”新业态的发展；推动大众创业，万众创新；推动实施“一带一路”建设，推动中国装备走出去，推动产能合作；推动新型城镇化和城乡一体化，拓展发展新空间。这一系列新的发展战略，都和职业教育紧密相关。职业教育在保障和改善民生进程中，在实现“十三五”时期发展目标，实现“两个一百年中国梦”进程中所具有的独特作用越来越突出，战略地位越来越重要，迫切的要求我们进一步提升职业教育的办学水平和服务能力，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。