“谁的孩子谁抱走”，中西部地市高职发展艰难|甘肃技校

我国1300多所高职院校基本遍及每个城市，其中近半数归地市管理。在我国现行分级管理财政体制下，除了省和省之间投入有着巨大差异外，省管和市管高职院校由于财政资金来源渠道不同，获得支持的力度也完全不同，同样存在冷热不均现象。一些急需资金进行转型升级和专业布局调整的地市高职，由于市本级财政困难而无法获得资金支持，转而寻找其他渠道资金支持，增大了发展的风险。

记者日前在随全国人大职业教育法执法检查组在甘肃武威职业技术学院调研时了解到，该院校就面临上面所说的困难。
   这是一所“省市共建、市管为主”的公办高职院校，是全国骨干高职院校立项建设单位。由于武威市还没有建立高职生均拨款标准，市级财政捉襟见肘，目前所做的，仅是把学院教职工工资纳入财政预算，另外在骨干校建设中安排地方配套专项资金。

据学院党委书记张国民介绍，每年市级财政所拨的100多万元公用经费，还不够学校一个月的运转费用，“学院的教育事业费以学生的缴费为主，在政策保障上，市管院校难以从国家和省级财政获得与省管高职院校同等的支持。”建校10年多，学院仅从中央财政获得过专项资金4510万元，从省级财政争取到545万元的专项资金，除此之外，国家和省两级财政就再没有过任何投入。

10个调研组调研结果显示，在其他中西部省份存在同样问题。“谁的孩子谁抱走”，省属院校投入由省本级财政保障，市属院校则由市级财政负责，而事实上大部分财政困难的地市州根本无法落实办学经费。据了解，湖北黄冈职业技术学院市本级生均财政拨款2014年仅为1100元，不到同区域省属院校的1/5。

由此而带来的高职债务问题值得警惕。“由于没有高职生均拨款标准，学院就没有稳定的经费投入渠道，发展主要靠商业贷款。目前沉重的债务已成为制约学院持续健康发展的重要因素。”张国民书记谈到发展的艰难。

从2012年开始，武威职业技术学院开始了校园扩建，新建了体育场、体育馆、学生活动中心、图书馆和4栋教学楼、2栋实验实训楼、3栋学生宿舍、8栋教职工公寓，现在已投入资金6.2亿元。这些资金，除了学院自筹的9000多万元外，其余都是通过银行贷款、向教师个人和企业借款以及施工企业垫资等解决的。目前为止，学院还有银行贷款1.61亿元，个人和企业借款2920万元，还拖欠施工企业2.6亿元。

负债发展已经成了中西部一些地市高职发展的新常态。调研组了解到，在广西，多数高职院校由普通中专合并升格而来，依靠银行贷款进行基础设施建设。截至2014年，广西公办高职共有债务21.1亿元，其中银行贷款19亿元。

延伸阅读：

• ·成龙赴任院长|兰州轨道(2015-05-21)
• ·上海铁路局“空铁通”|甘肃高铁(2015-05-21)
• ·高铁动车票除一等座外还很充裕|兰州轨道(2015-05-21)
• ·新装绿皮车亮相天津西站|甘肃轨道(2015-05-21)
• ·北京燕郊动车票开售|兰州技校(2015-05-21)