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广义职业教育视阈下自学考试与职业教育的沟通衔接

发布时间:2015-11-23 01:18:36

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一、引言

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）中明确提出搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要的要求[1]。在2014年全国职业教育工作会上，习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示，强调职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展[2]。在习近平重要讲话和相关中央文件精神的指导下，研究与探讨职业教育与其他教育形式的融合，对于加快发展现代职业教育和构建终身学习型社会具有关键作用。

　　高等教育自学考试（以下简称“自学考试”）是我国高等教育的基本制度之一，是国家发展高等教育的制度安排和重要组成部分。目前，自学考试已经覆盖了全国除台湾以外所有的省、市、自治区，成为中国最大的没有围墙的大学，为我国培养了大批具有较高素质的各类人才。

　　在高等教育大众化的背景下，自学考试的主要任务已经从培养高级专门人才向培养“数以亿计的高素质劳动者”的要求转变[3]。在新形势下，自学考试要主动适应经济、社会、教育的发展需要，不断拓宽服务领域，更好地为所在区域加快实现现代化服务。因此，研究自学考试与职业教育的沟通衔接途径与策略，对于进一步发挥自学考试开放性、整合性、灵活性的优势，主动服务经济和社会发展主战场，提升职业人才的专业技能与理论水平，促进自学考试事业和职业教育事业持续健康发展具有重要的现实意义。

　　在本质上，广义职业教育则是全社会共同合作参与的职业教育，主要强调职业教育的终身性和广泛性，倡导职业教育与普通教育以及其他教育之间的相互沟通，相互渗透，突出以灵活的教育方式，多样化的办学主体和丰富的教育功能培养适应市场需求的一专多能的实用性人才[4]。在国家大力发展职业教育的背景下，以职业院校教育为核心的狭义职业教育已经不能与经济社会发展的需求相适应。为此，要在广义视阈下贯彻职业教育的理念，建立覆盖职业院校和工业企业的终身职业教育机制，并探索职业教育与其他教育形式的沟通与融合。自学考试作为国家高等教育基本教育制度和重要的开放教育形式之一，在搭建终身学习立交桥，促进各级各类教育的沟通衔接方面具有天然的优势。天津自学考试工作者已经对广义视阈下自学考试与职业教育的沟通衔接进行了多年探索。

　　二、与各级各类职业教育院校的沟通衔接

　　近年来，随着天津市经济社会的快速发展，社会对于高层次、复合型、实用型人才的需求日趋旺盛，接受职业教育的学生提高学历层次、拓宽知识面、提高综合素质、增强就业能力的需求也在不断增长。针对这种社会需求，天津自考进行了自学考试学历教育与职业教育的沟通与衔接，探索自学考试与职业教育优势互补、学分互认、相互衔接、协调发展的人才培养模式，构建高等教育人才培养的立交桥。

　　（一）与高级技工教育相沟通

　　根据原劳动部和国家计委的文件规定，高级技工学校毕业生享受大学专科毕业生待遇，但毕业时不能获得大学专科毕业文凭。高级技工学校迫切需要通过某种渠道来解决毕业生的专科学历问题，广大高级技工学校毕业生具有强烈的专科学历需求，高级技工教育与自学考试专科教育的沟通正是顺应了这一社会需求。天津职业技术师范大学作为主考校，积极探索高级技工教育与自学考试专科教育相互沟通的高技能人才培养模式。一是按照“以岗位能力为核心”的“能力本位”教育理念设计课程，强调课程内容的适应性、实用性、针对性，使学生在提高专业理论知识的基础上，进一步加强应用能力、实践动手能力的培养。二是注重与部门、行业、企业的合作，发挥产学结合的优势，改变单一的学历教育模式，推动学历证书与职业资格证书的结合，实行“双证”制。三是坚持质量标准，对参加沟通学习的学生要求经过理论考核，达到要求方可准入，保证学生在完成高级技工学校学业的基础上进行深造，不盲目追求规模。目前，此项目共培养考生3万余人，沟通培养方案也获得天津市优秀教学成果一等奖。

　　（二）与中等职业教育相衔接

　　天津市的中等职业教育近年来发展迅速，教育资源丰富。在总结面向农村开考工作涉农区县中职接读自学考试专科工作尝试的基础上，自考委积极研讨面向全市开展中等职业教育衔接自学考试专科教育工作。经过反复调研论证，出台《中等职业教育衔接自学考试专科试点工作方案》，明确了相关工作原则：一是中等职业学校在校生参加中等职业教育衔接自学考试专科学习，不能影响中等职业学校正常的教学秩序，不得占用正常教学时间。二是中等职业学校在校生参加中职衔接自考专科学习，应坚持自愿的原则。三是中等职业学校在校生参加中职衔接自考专科学习，应在学有余力的前提下进行，不得影响中等职业教育阶段的学业。目前，全市已有近10个专业开展中等职业教育衔接自学考试专科教育工作。

　　（三）与高等职业教育相衔接

　　为规范衔接工作，天津市自考委制定了《关于高职高专院校学生参加高等教育自学考试本科教育试点工作意见》，保证了试点工作的规范运作和顺利进行。在试点工作中，重点突出以下四方面：一是强调自学考试专业与课程设置必须体现应用性、针对性、职业性，与高职教育要“培养目标一致、专业方向一致、课程设置能够平稳衔接”，建立了免考课程、衔接课程、特色课程、统考课程相结合的课程体系。二是试行“形成性考核、实践环节考核、终结性考试”相结合的评价体系，重视学习者的学习过程和学习经历，全面评价考生学业水平。三是提出了高职学生参加自学考试本科专业学习的五个原则：不影响高职院校正常教学秩序原则；自愿学习原则；专业相同、相近原则；业余学习原则；学有余力原则。四是坚持统一命题（国家或市自学考试机构命题）、统一考试（由市自考办按照国家规定时间统一组织考试），组织好助学工作，从而保证了人才培养质量。这一培养人才的新模式受到了学生、家长和用人单位的欢迎，提升了高职院校毕业生的就业竞争力。截至2014年底，全市所有高职院校都开展了衔接自考本科工作，共涉及近60个专业，参加学习的高职在校生近2万人。

　　三、与行业企业的沟通衔接

　　（一）面向行业合作开考助学

　　为适应滨海新区建设的需要，积极论证开考了一批新专业，受到行业的欢迎。如项目管理专业得到了市发改委、渤海石油公司、天津港等部门专家的首肯，并引起国家人力社保部的关注；天津市自考委与信息产业部全国电子信息应用教育中心合作开考的软件工程专业以及“软件开发专业技术证书”，与建设部中国建设教育协会合作开考的工程管理专业以及“工程管理职业能力证书”，与天津市工业工程学会合作开考的企业现场管理专业以及“天津市制造业班组长等级证书”等考试项目一经推出，就在全国一些地区引起了强烈的反响。

　　天津市自考委积极支持中国民航大学以社会效益为重，针对民航在职人员工作地点分散的职业特点，先后在南航北方公司、南航海南公司飞机维修厂、南航海南公司市场营销部、东北空管局、广州白云机场集团、南航汕头有限公司、青岛流亭国际机场、深圳宝安国际机场、广州民航职业技术学院等民航企事业单位开办自考现场助学点。既解决了民航职工的工学矛盾，为民航单位培养了专业人才，又为民航单位营造了良好的学习氛围。

　　（二）组织开展“蓝领双证”工程

　　根据中央《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的精神，全面落实天津市实施高技能人才培训工程和工业系统关于促进技术工人队伍建设的部署，为滨海新区建设成为高水平的现代制造和研发转化基地提供高技能人才支持，天津市自考委联合天津市劳动保障局、天津市经委共同组织实施了天津市工业系统的“蓝领双证”工程。

　　“蓝领双证”工程是以与政府和企业合作为基础、以服务于地方经济建设为宗旨、以企业需求为导向、以培养高技能人才为目标、以高职院校为培训基地、以“双证制”为培养模式的自学考试面向企业的新模式。“蓝领双证”工程的重点是培养年龄在40岁以下，现有学历为中专、高中、技校的企业技术工人。通过结合岗位需求，通过自学考试方式，使参加培训的技术工人经考试合格取得与本岗位专业相关的大专学历证书，同时通过考核鉴定取得高级工以上的技术等级证书。在工程实施中，充分整合社会资源，以工业系统高技能人才培训基地（高职学院）作为“蓝领双证”工程的主考校。目前已经在天津市机电集团等八大集团全面推进。

甘肃北方扶贫技工学校为国家级重点技工学校，学校开设有电力机车运用与检修专业、铁道运输管理专业、城市轨道交通运输与管理专业、客车车辆检修专业、内燃机车运用与检修专业等专业。
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