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正视问题，是发展民办教育的动力

发布时间:2015-12-15 10:30:10

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正视问题，是发展民办教育的动力

　作为一个中等发达地区的地级市，四川遂宁市民办教育发展过程中遇见的这些问题和困境，可以说是具有代表性的，一定程度上反映了我国民办教育发展过程中的一些共性问题。如何看待这些问题，如何在现有基础上对这些问题予以解决，取得突破？中国教育报记者就此采访了四川省社会科学院研究员查有梁。　

　　记者：在遂宁市的教育发展过程中，我们看到民办教育发挥的巨大能量，但同时也看到了发展过程中出现的师资、招生和规范管理等方面的问题，您如何看待这些问题？　

　　查有梁：遂宁遇到的师资、招生和规范管理三大难题，都是在民办教育发展过程中需要我们去正视的问题。但我认为，认识民办教育的困难和尴尬，认真加以解决，这恰恰是发展民办教育的动力。　

　　目前，中国民办教育面临三大尴尬：第一是民办教育业的地位尴尬，在一些地区，民办学校地位还没有和公办的学校一视同仁。第二个是身份问题，也就是定位尴尬。按照民办教育促进法，民办教育是中国教育事业的重要组成部分。因此所有的民办教育机构都是事业单位，其实我们可以注意到在体制内的民办学校，是民办非企业，老师没有事业编制，很多是合同工或者是企业编制。而计划外的民办教育机构的身份更加尴尬，既是学校又是企业，同时又非学校、非企业。第三个是“座位”的问题，在体制内随着教育资源的丰富，今天很多的民办教育机构面临着招生计划被严控甚至被打压，从而对民办教育的发展空间产生影响。　

　　记者：面对这些现实的困难与尴尬，我们如何去解决？　

　　查有梁：实现多元化的协调发展，这是必然。国际发展要求各国共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，对教育而言，公办、民办教育的发展也同样如此。　

　　公平：公办学校、民办学校，以及其他类型的学校，都应成为教育发展的参与者、贡献者、受益者。要一视同仁地对待公民办教育的所有教师。例如在编制、薪酬水平以及退休待遇等方面，通过制定相应的政策改善现状从而保障公平。　

　　开放：这主要针对公民办学校师资问题。校长和教师在一所学校要有一定的稳定性，同时，又要有个人自由便捷地选择性和流动性。不必在公办学校教师和民办学校教师之间，设置人为的区分和障碍。　

　　全面：发展教育的最终目的是为了人民，保证人人享有发展机遇、享有发展成果。个人的全面发展是社会全面发展的前提。教师的全面发展才可能提供有效教学和优质教学，在公民办学校中，相应的教师培训应该扩大视野，多交流，从而取长补短，实现全面的发展。　

　　创新：教育发展中的问题只有通过发展才能解决。促进创新的发展，要抓住主要矛盾。现阶段，公民办教育发展特别是在体制和机制方面的创新，尤为重要。许多企业和个人，愿意无偿地将一些财力、物力、智力捐赠给教育事业，这种奉献是应当大力提倡和给予奖励的。　

　　记者：在教育改革的浪潮下，您如何看待民办学校的发展？　

　　查有梁：如今，教育改革风生水起。对民办教育而言，同样面临着一场改革的攻坚战。但教育的发展不可能“大跃进”，只能循序渐进，不可能创造神话般的奇迹。就民办学校的分类管理而言，对于以“非盈利”为目的的民办学校，政府应当依法大力支持。对于以“盈利”为目的的民办学校，政府在严格审计下，依法收取盈利税，以帮助整个教育事业更有序、公平、健康的发展。　

　　从古至今，中国的公办教育和民办教育就是相辅相成的。改革开放的30多年以来，民办教育得到较快发展，方兴正艾。整体来说，中国的民办教育，大有可为。

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