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从补贴到装备民办教育如何“扶”？

发布时间:2015-10-14 09:13:24

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从补贴到装备民办教育如何“扶”？

为民办教师发放长期从教津贴、向民办中小学发放高达9亿多元的补助经费……近年来，深圳不断加大对民办教育的扶持力度。今年教师节前夕，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞视察的学校中，就有一所民办学校。尽管如此，南都记者通过走访发现，各种限制和困境仍笼罩着多数民办学校。要真正实现民办教育的特色优质和国际化发展，还有很长的路要走。
    马兴瑞：实现教育资源多样化
    今年9月9日，马兴瑞先后到龙悦居蓝海幼儿园、深圳市高级中学高中部、深圳明德实验学校、深圳国际交流学院调研。其中，办学12年的深国交就是民办教育机构，其课程设置已与英美国家教育实现接轨。马兴瑞希望其不断提升教学质量，扩大教学规模和影响力。他说，深圳需要更多高水平的国际化学校，实现教育资源的多样化，让更多的学生能享受到良好的国际化教育。
    民间办学力量在深圳教育中占据重要地位，一些区如龙岗、宝安，民办教育曾占据半壁江山。而随着公办学校的不断增加和逐渐均衡，民办学校何去何从，如何确保优势，成为各方关注焦点。
    比如在今年深圳市“两会”上，针对深圳学位不足的问题，深国交举办人蒋继宁和其他人大代表指出，学位紧张问题的实质，不是学位不足，而是公、民办教育的严重不均衡。他们在《关于提升义务教育阶段民办教育办学水平，缓解小一新生公办学位紧张难题的建议》提出，政府在民办学校的办学硬件条件、师资配备等方面应制定合理指标，与公办学校实行统一标准。只有公、民办学校并肩发展了，困扰深圳教育的公办学位紧缺问题才能得到解决。
    全市到各区陆续推“惠民”措施
    事实上，近年来深圳市和各区也推出不少促进民办教育发展的措施。比如对民办学校义务教育阶段学位试行补贴办法，为民办中小学教师发放长期从教津贴：连续从教3年以上的，从第四年开始发放从教津贴，发放标准为：满3年每人每月300元，以后每满一年每人每月增加100元，每人每月至1000元止。去年底出台相关办法，全市2 .2万名民办中小学专任教师由财政安排专款免费进行培训。
    不久前，为进一步促进民办中小学优质特色发展，加快改善民办中小学办学条件，提高教育均衡化总体水平，从今年秋季学期开始，市政府再出扶持新政：按每班补助10万元标准，向全市230多所民办中小学发放设施设备补助经费9亿多元。
    除了全市的统一动作，不少区也出台促进民办教育发展的政策。如南山区近两年为民办学校和幼儿园发放各类津补贴等累计约2 .5亿元，光明新区在全省率先探索公、民办教师交流任教，宝安区向民办学校购买学位，等等。
    各区“惠民”措施
    南山：近两年补贴约2 .5亿元
    南山区近两年为民办学校和幼儿园发放各类津补贴等累计约2 .5亿元。今年暑假，该区投入1000万元实施公益民办学校标准化建设，并放宽民办学校教师津贴发放年限，提高津贴标准为：“在民办学校从教一年后，从第二年起，按500元/人/月标准发放，第三年起，每满一年增加补贴100元，至1000元为止。”
    新任南山区委书记姜建军日前指出，要推进公、民办教育的均衡发展。民办学校不是落后的代名词，而应该是积聚优质教育资源的代表。南山区教育局表示，将加强顶层设计，把民办教育发展问题纳入全区教育事业总体规划。一是进一步加大民办教育投入，改善办学条件。二是协调解决目前部分民办学校办学场地困难问题。此外，要坚持高端办学方向，加大扶持力度，整体提升办学水平。一是坚持民办校优化升级方向，关停并转，扶持有条件的学校做大做强。二是进一步探索创新办学体制，借鉴万科、腾讯与相关区域的合作模式，寻找民办教育新的发展路径。
    宝安：6 1所民办学校设备经费占全市1/3
    9月底，深圳市按每班补助10万元标准，向全市230多所民办中小学发放9亿元设施设备补助经费。其中，有着61所民办学校的宝安区，共拿到约3亿元的奖励。宝安民办教育的地位可见一斑。
    这61所民办中小学，有15 .76万名学生在读。宝安区教育局民办教育管理科科长王峰岚说，宝安区近年来对民办教育扶持力度很大。从行政管理角度，民办学校教师从教一年以上的，通过考核后，就可每年领500-1000元不等的“从教津贴”；老师们每年也和公办学校老师一样，可以享受全免费培训。区里每年还会组织校长、骨干老师上五六个高级研修班，到高校学习；享受5000元、6000元的学位补贴；针对学校，宝安区教育局每两年评一次“民办教育质量奖”，获奖的小学、9年一贯制学校、12年一贯制学校将分别获奖20万元、30万元、50万元的奖励。今年起，宝安区每年还将评选一次“民办教育进步奖”，也会给获奖的小学、9年一贯制学校、12年一贯制学校分别奖励10万元、20万元、30万元。现在，区里还出资为每所民办学校接入100M光纤，方便学校信息化教学。
    为了鼓励民办学校完善提升，宝安区还会对民办学校进行优质化民办学校督导评估，通过评估的小学，并按照小学80万元/年、九年一贯130万元/年的标准，奖励学校改善办学条件。
    光明：扶持政策多次开先河
    在光明新区，占据中小学教育半壁江山的民办教育，也得到了大力扶持，很多措施都在深圳、甚至全省开了先河。
    光明新区的27所中小学，民办学校占了10所，容纳了24293名中小学生，占新区义务教育阶段在校生总数的48.6%。7年来，光明新区先后出台了一系列文件，引导新区民办教育规范发展，为民办学校创造了宽松的发展空间。新区设立民办教育发展专项资金，纳入年度财政预算。通过等级学校评估和办学水平评估，对优秀民办学校给予奖励。其中，对通过区级立项评审的学校给予资助，按照九年一贯制学校10万元/所、小学8万元/所的标准给予奖励，对特色教师培训提供经费支持。
    2010年6月，新区公共事业局在全市率先推进特色学校建设，鼓励民办学校打造自己的品牌。现在，新区10所民办学校全部申报了特色项目。还对学校公办、民办学校进行结对帮扶、教育干部挂点帮扶、互派教师交流任教等。
    对于学生，新区还在全部在广东省内率先实行教育券制度。对在光明新区合法民办学校就读的学生按学期发放补贴，初中每学期3000元，小学每学期2500元。
    校方声音
    东湾小学：望实行分类管理多支持公益民校
    尽管各方都在推动民办教育优化升级，但目前不少民办学校仍面临困境。南山区教育局介绍，该区现有民办学校12所，其中国有民办3所(其土地、校舍由政府提供)，公益民办学校9所(基本都没有自己独立的校舍，靠租借场地办学)。因受布局、场地、收费等多因素限制，民办学校整体呈低端化趋势，已成为制约南山教育质量提升的短板，尤其是9所公益民办学校境遇不甚乐观。
    创办于1997年的东湾小学，是南山蛇口片区一所公益民办学校。学校大部分生源来自片区外来劳务工家庭，每学期学费仅为2400元。除了政府和社会拨付或捐赠一些设施设备，学校完全靠微薄的学费收入维持。校长洪雪娟说，为了扶持学校发展，提供办学场地的湾厦实业股份有限公司，将3518平米土地的年租金从80万元一路降到象征性的20万元，按建筑面积算，“每个月每平米不到2.9元。”但这些都是杯水车薪。因为多年来保持低收费，学校教师工资只能维持低标准。因为薪酬待遇与公办学校相差巨大，学校面临巨大的人才流失压力。洪雪娟说，这两年学校已经处于入不敷出状态。另一方面，虽然东湾小学有湾厦提供的相对稳定的用地，比其他租地的民办学校已好很多，但始终面临旧村改造的不确定性。
    但即便面临各方面问题，这些年东湾小学也取得瞩目成绩。目前洪雪娟最期望政府能够对不同民办学校实行分类管理，对纯公益的民办学校，政府在经费投入上应倾斜。对于政府目前出台的民办教师长期从教津贴政策，最高到每月补贴1000元封顶，他建议不要封顶，鼓励教师在民办校终身从教。

甘肃北方扶贫技工学校为国家级重点技工学校，学校开设有电力机车运用与检修专业、铁道运输管理专业、城市轨道交通运输与管理专业、客车车辆检修专业、内燃机车运用与检修专业等专业。
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