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提高法律职业准入门槛是大势所趋

发布时间:2016-01-22 10:41:51

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提高法律职业准入门槛是大势所趋

　热议已久的国家统一司法考试改革于2015年12月20日揭开了面纱。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》，根据该文件，国家统一司法考试变为国家统一法律职业资格考试，而其中最大的变化就是提高了报名资格的门槛，将非全日制学生排除在外。消息一出，大量非全日制法学的学生表示无法接受。

　　众所周知，作为统一组织的国家考试制度，司法考试为选拔合格法律职业人才做出了很大贡献。但在赢得社会广泛赞誉的同时，司法考试制度的某些设计也存在争议。其中最大的一个争议就是是否需要提高司法考试报名的门槛？而从报名这个最初的环节开始即提高门槛，意味着法律职业的准入将更加严格。

　　现行的司法考试要求必须是本科以上学历，对专业并没有严格要求。每年也会有一批没有法律专业背景的人通过司法考试而开始从事法律工作。在较低的报名门槛之外，和其他国家相比，中国司法考试还保持着较高的通过率。资料显示，自2002年中国首次举行统一司法考试以来，当年的通过率为7.9%，至2009年通过率却已达到30%左右，近年来这一数据有所回落，但总体还是保持在16%左右，仍然显著高于其他国家。

　　司法考试较低的报名门槛和较高的通过率，为社会提供了大量法律人才，但也可能对法律从业者的整体素质和形象带来负面影响。在批评者眼里，法学素养和法律思维需要专业训练才能积久积淀而成，而在一考定终身式的司法考试制度之下，即使没有专业背景，也有可能经过速成式培训成功通过司法考试的关口，从而成为法律从业者。在批评者看来，从限制报名资格开始，提高司法考试的门槛，防止某些整体素质较低的人通过机械的集训，或凭借考试上的机巧手段进入法律从业者的队伍是一项急务。

　　然而针对这种意见，也不乏异议。非全日制学生反对取消他们的报名资格，可能更多地出于维护个人的权利，但也有法律界人士认为，提高门槛并不一定非要对报名资格进行限制，可以在考试环节进行改革。更有律师表示，从实践上看，“很难断定全日制学历的学生的法学功底会比非全日制的学生要好，……法学功底孰高孰低应该通过法律职业资格考试去验证。”

　　在所有通过司法考试的人当中，有无专业背景，其法学功底究竟孰高孰低？不同的人往往根据个人的经历，难免获得不同的答案，如果单就此争论也许永远是鸡同鸭讲。在这个问题上，其他国家的一些经验可以提供思考的线索，而稍加考察就会发现，无论是在英美法系还是在大陆法系国家，接受过大学正规的法学教育几乎都是进入法律职业群体的前提。何以如此？在支持提高司法考试报名资格的人眼里，通过严格的大学入学考试，接着又有几年系统的学习，朝夕与热爱法学的人相处，其潜移默化的影响很难在校园之外的环境获得。相较之下，没有专业背景也许不妨碍在考试中得高分，但法学素养、法律思维的培育却不能缺乏较长时间的濡染和训练，这一点无法通过一两次考试而弥补。

　　司法考试制度正在改革之中，在这个过程里是否需要首先对报名资格进行限制？两种不同的意见其实都不乏理据。但从总体趋势上看，似乎并不难得出一个判断，那就是逐步提高准入门槛这样一个大势无法逆转。得出这个判断，既是借鉴其他国家的经验，也兼顾了法律职业的特点，更考虑到了社会发展的实际。曾经，中国还有“赤脚医生”，但到了今天，一个没有经过专业训练的人拿起手术刀却无法想象。同样攸关人命，从事法律职业何尝不需要经过艰苦的训练？

　　因为此前几年的努力可能落空，非全日制学生反对立即提高报名门槛，他们维护自己的权利无可厚非，其诉求也值得倾听。按照通例，一个牵涉面广的改革都会有一个过渡性的安排。据相关部门透露，虽然意见出台，但地方还没有具体的实施方案。如何尽量不损害非全日制学生的利益，甘肃北方扶贫技工学校北方校区网址：http://www.gsbfjx.com 联系电话：400-689-0931，18089429846 QQ：2725865082\\相信接下来的具体实施方案中会对此有所考量。