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.职业教育发展中的法律法规保障

发布时间:2016-03-06 01:51:14

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英国将学徒制纳入《企业法案》

　　这一举措将在维护学徒制教育声誉的同时，使其正式被认可为相当于高等教育的职业发展阶段。此外，此举也将授权政府采取行动，制止一些机构以学徒制的名义开展质量不过关的劳动技能培训。为使更多年轻人获益，英国政府还宣布相关公共部门将就创造更多的学徒制岗位设定具体目标。英国政府鼓励更多的雇主参与到学徒制教育中，希望所有的公共部门，如学校、医院、监狱、警察机关等考虑雇佣学徒。

　　德国《认证法》为移民进入德国劳动力市场提供重要保障

　　德国内阁通过了关于《认证法》的第二份报告。《认证法》是2012年4月1日颁布实施的，允许在德国以外国家取得职业资格的移民和难民在德国从事与其职业资格相对应的工作，从而进入德国劳动力市场。

　　目前，认证程序主要分为三大步骤：咨询、递交申请、获得认可。首先是咨询；然后，将认证申请递交给相应的主管机关。主管机关审查申请者从业资格与德国相应职业资格之间是否存在明显的差别后，发出正式通知。如果没有显著差异，申请者就能得到同等的从业资格认证，即完全认证。如果主管机关没有给出同等的从业资格认证，即部分认证，申请者可以根据相关职业的规定，弥补其职业资格同德国之间的差异。对于没有明确规定的职业，主管机关会在通知中说明申请者现有的专业技能以及其与德国相关专业技能之间的差异，以帮助申请者进入德国劳动市场。

　　俄罗斯总理签署针对科研工作者的涨薪令

　　俄罗斯总理梅德韦杰夫签署了《关于确认2015-2017 年提高若干领域社会工作者、科研工作者劳动报酬财政拨款使用办法》的政府令。根据《拨款使用办法》，这批财政拨款将由各部委依据实施细则在主要资金服务对象的相关机构和人员之间再分配。《拨款使用办法》第二款指出，俄罗斯卫生部、劳动与社会保障部、教科部、文化部需按规定向财政部提出2015-2017 年在相关联邦财政拨款服务对象间实施再分配的方案。其中，享受国家财政拨款、涉及教科部职能管辖范围的包括：全额拨付联邦预算单位、主要联邦预算单位、联邦国家分支机构单位。其工作人员构成是：拥有学前教育机构教师职位的、普通教育机构教师职位的、职业技术教育教师职位的、高等教育机构教师职位的、儿童继续教育机构教师职位的和向孤儿及无父母监护儿童提供社会服务的社会、科研工作者。

　　3.关于职业教育的研究与成果

　　经合组织：德国、奥地利、瑞士学生的入职过渡对接顺畅

　　经合组织发布的题为《校外技能》的教育报告对20个成员国的就业状况进行了比较评估。结果显示，德国、奥地利和瑞士的学生从学校到职场的过渡对接最为顺畅。

　　经合组织认为，这主要得益于学校教育和企业实训并重的“双元制”职教体系在上述3个德语国家占据的重要地位。这不仅为职业培训提供了多样选择，也为日后的继续教育和岗位进修打下了坚实基础。经合组织敦促所有国家重视并加强该领域工作，提升职业培训质量。

　　国际劳工组织：教育有助于年轻人找到体面工作

　　国际劳工组织最新出版的报告《在发展中国家，教育是否能使年轻人获得体面的工作？》指出，在中低收入国家，接受过中学后教育的年轻人比那些只接受过初等或中等教育的人更容易找到体面的工作。

　　报告指出，在发达国家或经济体中，“技能不匹配”通常指年轻人的学历高于工作岗位的需求。而低收入国家存在的主要问题仍然是年轻人受教育程度过低，这些人没有机会选择待遇丰厚的工作，只能接受不稳定的工作。教育缺乏的主要原因还是贫困。在贫困家庭，年轻人不仅没有钱支付教育所需费用，还需要外出工作以资助家庭。教育的缺乏又会使他们的下一代陷入同样的困境———没有足够技能，只能获得较低的薪水，从而没有钱支持子女上学。同时，报告确认教育能使年轻人获得更好的工作机会，但也需要更多的投资来确保教育质量的提升

　　欧盟：各国缺乏成人教育的具体目标及执行措施

　　欧盟发布《欧洲成人教育与培训：拓展学习渠道》报告回顾了欧洲成人教育与培训的现状，评测了各教育体系在促进成人教育方面采取的政策举措，包括主要的公共支持项目、正规教育与非正规教育之间的流动性、对待业人员的帮扶举措、财政支持等。报告指出，尽管各国都强调为缺乏基本技能的成人提供学习机会，但很多教育体系缺乏成人教育的具体目标及执行手段；在欧洲已有大量针对成人的教育和培训项目，但缺乏对这些项目的深入研究，尚未在该领域形成全面认识；尽管各国都承认公民通过成人教育渠道获得的资格证书，但各国通过该渠道完成教育的人员比例差距大，部分国家的比例高达12%，部分国家比例小于1%。

　　经合组织：西班牙需不断提升公民技能水平

　　经合组织发布的《西班牙技能战略诊断报告》称，尽管西班牙经济呈现复苏迹象且失业率有所下降，但仍需采取进一步措施以提高公民技能水平并消除创新与就业方面的障碍。该报告为西班牙所面临的主要技能挑战做出了及时评估，为在国家层面制定有效技能战略以促进发展提供了坚实基础。

　　这份报告明确了西班牙所面临的12 项技能挑战，指出务必加倍努力以确保青年人具备在经济社会中取得成功所需的技能。同时，西班牙需要为大约1000 万名技能水平较低的成年人提供更多帮助。报告称，降低退学率是关键，这不仅可以确保青年人获得经济社会发展所需技能，也可以减少未来无法应对经济技术变化的成年人数量。报告同时指出，西班牙的雇主应积极实现工作场所现代化，更有效地发挥雇员技能，改善生产力、创新力和竞争力。同时，产业界和高等教育机构必须加强协作，促进学生、经济和社会的多方获益。

　　4.职业教育内容与模式探索

　　俄罗斯中等职业学校将延长部分学制

　　俄罗斯教科部计划将中等职业教育学校招收的九年级毕业生（相当于中国的初中毕业生）的学制延长5个月。此项计划已经根据既定程序进入社会讨论的阶段，涉及的职业领域非常广泛，包括管道工、农艺技师、网络管理人员、公共交通驾驶员、机械技师、装配工、水兵、房盖工、纺织设备操作工、服装设计师等。

　　德国更新实施17 个职业培训大纲

　　自2015年8月1日起，德国17个职业启用新的培训大纲。职业培训大纲的大量更新显示了德国双元制职教体系的活力与变通，也保证了德国经济的创新力和竞争力。这17个职业是：自动售货机技术员、混凝土预制件技工、弓弩制造师、皮革工艺师、小提琴技师、铸造机械师、木工机械师、蜡烛及蜡像技师、公证业务员、骨科矫正鞋匠、专利代理业务员、律师及公证助理员、律师专业助理、制衣工、裁缝、工厂消防员、石材技工。

　　澳大利亚革新职业培训模式，落实以产业为主导的精神

　　澳大利亚将采用新模式进行职业培训。新模式将更加注重高质量的培训和实际工作技能的传授，同时落实以产业为主导的精神。

　　澳大利亚培训体系将采用全新的方法，但政府仍然保留国家产业认定的资格证书。这些资格证书为那些拥有职业教育与培训资格证书的人员在全国范围内被认可提供了保障。

　　新模式由产业咨询委员会主导，企业将在培训开发中发挥核心作用，澳大利亚产业与技能委员会负责监督。澳大利亚教育与培训部将建立技能服务部门来支持产业咨询委员会，全程参与并促进培训产品的开发。

　　新加坡各理工学院新生须接受60 小时职业辅导

　　新加坡理工学院学生2015年起接受更系统化的教育及职业辅导，5 月入学的新生在接下来三年之间须接受至少60 个小时的辅导；1 月入学的工艺教育学院学生，未来两年须接受40 小时的辅导。

　　各理工学院已陆续安排讲师进修教育及职业辅导知识和技巧，协助学生了解各自的强项，使其更好地规划学习与职业道路。全职教育与职业辅导员会为学生进行个人或团体辅导，同时协助讲师讲授部分课程。与讲师不同的是，他们也会同业界和政府部门建立联系，掌握即时的企业资讯及相关职业信息，让学生受益。