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现代职业教育如何适应“应用型”

发布时间:2016-01-27 10:50:15

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现代职业教育是现代产业发展的重要支撑，是培养高素质技术技能人才的重要保障。随着我省产业转型升级步伐的不断加快，对建立具有安徽特色的现代职业教育体系的要求也越来越迫切。省政协2015年围绕这一主题开展界别协商，为推进全省职业教育实现创新型、应用型发展，助力提升“安徽制造”积极建言献策。

搭建“立交”畅通衔接渠道

“推进我省职业教育发展，亟待重建三座‘立交桥’，打通因纵向不衔接、横向不融通、热冷不均等造成的‘断头路’问题。 ”省政府督学、泗县一中校长梁杰认为，完备的现代职业教育体系应该是构建从中职、高职、应用型本科，再到专业学位研究生的完整体系。而现实中，很多学生读完中职后就自谋职业，鲜有人能接受完整的职业教育；普通教育与职业教育的学校因不同办学理念和教育传统观念形同陌路，使学生难以全方位发展；就业热、招生冷现象的长期存在，则让不少职业院校生存与发展举步维艰。

我省职业教育发展的“出路”何在？梁杰建议，需要建设三座“立交桥”——

第一座：纵向衔接桥。国外发达国家职业教育体系大都是上宽下窄的陀螺型，我省职业教育的形态则是上尖下宽的宝塔型。建议适时压缩中职规模，中等职业教育仅限于举办技能、技艺性强的专业和青春性职业的相关专业，如戏剧、运动、艺术等这些需要从小培养的行业。维持高职规模，扩增应用型本科及专业研究生规模，以满足学习者的升学愿望和产业升级对技术型高端、专业人才的渴求。

第二座：双向流动桥。目前普通教育向职业教育流动易，职业教育向普通教育流动难。建议加快建立职普等价的资格框架，取消双向流动升学的比例限制，只要符合相应层次的学习条件，就允许交叉流通与互动。

第三座：内涵发展桥。重点做好三个方面文章，一是提升高职教育质量，增强职业教育吸引力。二是要面向产业集群调整和设置专业，专业要符合当地经济社会发展需要，具有广阔的就业前景。三是要促进政校企合作。政府应在更高层面上，鼓励民间资本与公办优质教育资源嫁接合作，在经济欠发达地区扩大优质职业教育资源；鼓励企业和公办职业院校合作，举办混合所有制性质的二级学院。

重视创新转变传统模式

“部分高校将应用创新型教育等同于职业岗位技能的形成，片面强调岗位技能的掌握，而忽略学生创新思维、创造能力的培养形成。 ”致公党安徽省委认为，很多高校在教学活动中仍然采取传统教育的培养方式，并未有意识地针对创新型人才的特点调整培养模式，造成教学内容与实际脱节。

致公党安徽省委建议，政府要推动部分高校转变传统的思维方式和办学模式，立足地方经济社会发展，结合自身优势和特点，重新进行科学的定位，在办学思路、办学体制、专业建设、教学模式、人才培养模式、师资队伍建设、管理服务模式等方面进行改革。教育主管部门应建立健全灵活的课程调整机制，突出技术规范教学法、项目教学法、案例教学法等，推动任务驱动、项目导向、模块教学、工学结合等多种形式教学改革，培养学生专业应用能力、学习能力、与未来岗位需求相适应的工作能力。

建立一套涵盖高校人才培养质量、教师教学能力和学生学业水平在内的综合考核评价体系。致公党安徽省委建议，对学生，改变理论课程以成绩定终身的考核方式，增加对实践课程的考核权重，着重考核学生应用能力和创新能力情况。对老师，鼓励到社会各相关部门和大中型企业进行挂职锻炼，丰富增加实践经历，参与产业化科研项目；同时，激励教师参与竞赛指导，并将取得的成果纳入业绩评价体系，体现在工作量计算、年度评优、职称评审等方面。鼓励高校产学研用结合，积极为校企合作、产学合作构建平台。支持高校建设一批大学生创新创业基地、创客基地、创新实验室、自由创意教室等。鼓励高校自建或与企业、地方政府共建创新创业园和大学生创业基地。大力争取产业、行业、企业的支持，加强实验、实训、实习等实践教学，在产学研用相融合中培养应用创新型人才。

政策先导破除转型阻力

民革安徽省委在相关调研中发现，从实践来看，地方普通本科高校向应用型大学转型，大多面临三重阻力。一是来自学校内部的阻力，领导和教师不愿进行彻底的学校改革和课程改革。二是外部阻力，家长、学生对于应用型大学的认识有偏见。三是师资和硬件方面的制约，转型急需的“双师型”教师加剧了师资紧张程度，原有的实验室等硬件也不具备可供大批学生反复训练使用的特点。

为深入推进地方普通本科高校向应用型大学转型，民革安徽省委建议首先要从政策层面推进转型。要加强转型发展指导，由地方政府统筹产业行业发展，确立高校转型试点，逐步推广；行业人员参与政策研究、职业资格制定、就业准入、专业设置和评价课程、教材开发、教育质量评估；明确行业、企业参与人才培养的责任，尽快出台有利于建立深度产学研合作的法规和鼓励政策。要实行分类评估，出台相关评价体系和制度，建立社会参与的人才培养质量评价机制，鼓励专门机构和社会中介机构对应用型大学的学科、专业、课程等水平和质量进行评估，通过分类评估引导转型；加大经费投入，由省、市级财政共同设置转型发展专项资金，制定鼓励企业投资教育的政策法规，支持行业企业参与高等教育；落实高校办学自主权，扩大专业设置权，根据地方主导产业需求，自主设置专业目录外专业。扩大学校引进教师的自主权，改革招生制度，探索建立多元招生，鼓励行业、企业与学校合作招生，建立从中专至硕博士研究生的培养体制；拓展国际校际交流与合作，多渠道拓展与国（境）外联合办学，开展学生互换、学分互认和学位互授，支持教师参加学术交流、开展科研合作。

科学分类激发师资活力

一支高水平的师资队伍是办好高校的前提与基础。省政协委员、安徽大学文学院教授鲍恒指出，就我省高职院校师资现状来看，由于高职院校多为中专提升、多校合并，综合师范类较多，造成了师资队伍普遍学历层次不高，应用能力不强，专业结构不够合理，加之体制机制的束缚，又出现了不适应的出不去、需要的进不来、能力强的留不住、结构转型转不动、层次水平提不高的怪圈，甘肃北方扶贫技工学校北方校区网址：http://www.gsbfjx.com 联系电话：400-689-0931，18089429846 QQ：2725865082\\严重制约了高职教育的发展。进一步加强高职师资队伍建设，已成为我省提升高职教育水平的核心与关键。

鲍恒认为，高职师资由两个要素构成，一是“高”，二是“职”。所谓“高”，是指高等教育，具有高等教育的所有属性；所谓“职”，是指职业教育，具有市场和技能的属性。高职师资不能等同于普通高校师资或企业师傅，而是一种集产学研于一身的高素质的高等教育师资类型。只有充分认识高职师资的特殊性，才能做到有效的分类建设。

鲍恒说，高职师资横跨企业与事业两大体制，企业与事业身份不断有效地转化，是提高高职师资活力与水平的关键。但现存的企、事业体制之间的森严壁垒，从根本上限制了高职师资队伍发展。因此，打破现行体制，既是高职师资队伍建设的客观要求，也是教育体制改革的最佳突破口。建议省委、省政府及相关职能部门将高职院校列为深化教育体制改革试点，尤其是在人事制度创新方面先行先试。其核心是彻底去除行政化，以生均拨款经费为基数，全面放开用人权，实行真正的聘用制，建立有效的企业与事业双向流动机制，打破人事制度的壁垒，拓宽进口，打开出口，强化岗位职责，让高职院校师资队伍充满活力