发展中等职业教育对经济增长有四方面意义

　 中国发展研究基金会秘书长卢迈在《中等职业教育国家资助政策落实效果评估报告》发布会上表示，发展中等职业教育对经济发展有四方面重要意义。

　　一是拉动消费，促进经济增长；二是降低失业率、缩小收入差距；三是解决就业结构性矛盾，为生产服务一线提供生力军，提升人力资本素质；四是加快城镇化步伐。

　　“经济转型期，个人在促进经济增长方面的作用需要更多的关注与重视。近几年，私人消费占GDP的比重较以往出现了明显增长，工资水平决定个人消费能力。”卢迈说。从全球来看，我国实际月平均收入增长速度高于全球平均水平，但是，矛盾在于，工资增长与劳动效率增长不同步，资本收入份额增加而工人工资份额下降，GDP增长远快于居民收入增长；不同部门的工资水平差距明显，制造业工资水平偏低。“工人技术技能的提升与改变是政策措施的着手点。”

　　卢迈表示，发展中等职业教育可以降低失业率，缩小收入差距。“根据我们的调查数据显示，2013年，中职毕业生的入职起薪平均为2221元/月，而同年专科毕业生入职起薪2285元/月，中职毕业生入职起薪相当于专科毕业生97.2%。”

　　接受问卷调查的中职毕业生中，73.8%的学生进入企业时与企业签订正式劳动合同，65.2%的学生正式入职后享受三项以上社会保险。有的大型企业已实行技师年薪制，并为技术工人提供技术晋级渠道与培训。现在，多数中职毕业生几乎不需要担心失业问题。

　　发展中等职业教育还可以解决就业结构性矛盾，为生产服务一线提供生力军，提升人力资本素质。

　　“我国已成为世界第二大经济体，正处在经济大国向强国迈进，"中国制造"转向"高端制造"的新阶段。在增速保持在7%的中高速发展时期，必须加快创新驱动，这不仅需要创新人才，更需要生产服务一线技术技能人才，将大量创新成果转化为现实生产力。需要职业教育培养高端技术技能人才，切实提升劳动者素质和创造附加价值的能力。” 卢迈强调。

　　我国当前存在技术技能人才紧缺和高校毕业生就业难的突出矛盾。一方面是高校毕业生人数不断增长，就业压力大；另一方面，许多企业又难以在劳动力市场上找到生产服务一线的技术技能人才。技术工人供不应求，而高校毕业生则供大于求。

　　2013年，全国中等职业学校招生规模约为650万，中职学校与普通高中招生规模比约为4.4：5.6，这种招生结构一定程度地缓解了未来的就业结构矛盾，随着高职学校对口招生规模的扩大，中、高职教育“立交桥”的搭建，一线劳动生产力的素质将有明显提高。

　　卢迈称，城镇化的核心是人的城镇化。良性经济发展必然伴随城市化。根据预测，未来20年左右的时间内，中国社会还将有3亿多农村户籍人口向城市和城镇转移。至2020年，城镇化率将超过60%。

　　在中国发展高层论坛2015年会上，国际专家指出，未来30年内，中国的城镇化水平将达到美国现在的水平，即城镇化率超过80%。而发展中等职业教育有利于加快城镇化步伐。

　　以往，进城务工是农民及农民子弟的主要流出途径，从事一些简单、低端劳动，经济与社会地位无法保障。现在，好的职业教育能够提升教育可及性，让农民子弟学习具有专业性、实用性的技术，对顺利稳定就业有积极作用。

　　调查数据显示，地市内放弃本县中职学校到所属市内学校就学的中职学生比例为31.7%；省内跨地市流动，一般情况为从经济条件较差、产业相对落后的地市到条件相对好的地市，就学的比例为24.3%；跨省流动就学的比例为5.7%。总体上看，到县以外中职学校就读的学生占总人数的61.7%。

　　学生更倾向于选择教学质量较好的学校和经济发展水平较高的地区。流动的学生中，85%以上能够在就学地或经济更好的地方就业，从而实现在城镇稳定生活就业。

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