教育准市场化理论

  2.1教育准市场化理论的起源

英国开拓国际职业教育市场筹措办学经费所依据的理论是教育准市场化理论。这一理论起源于英国社会对凯恩斯主义经济学的批判和对英国福利国家政策的批评。凯恩斯主义经济学是二战以来英国政党政治共识的根基，是福利国家这一庞大体系能够在英国建立的基础。直至20世纪70年代末，撒切尔夫人担任英国首相，凯恩斯主义经济学才受到激烈的批判，海耶克主义自由市场观点崭露头角，这一观点主导了撒切尔执政时期的教育政策。自由市场观点认为：自由市场这只无形的手优越于精心研究的、理性的政府计划。市场体制是实现经济发展和国民财富增长的最佳发生器。自由市场这只无形的手能够以人类思维无法理解的方式，协调无数个体的不同需要并使之得到满足[4]。

2.2教育准市场化理论在英国的实施

海耶克主义自由市场观点把完全市场和准市场作为市场运行的两种基本形式。所谓完全市场的运行形式，适用于许多公用事业，如水、气、电、通讯等。为保护消费者的利益，政府可以把这些公用事业向私有部门拍卖，政府只需通过与私有部门签订“服务水平协议”等方式，对其进行松散的管理。而至于教育、卫生等社会服务部门，则适合采取准市场的运行形式。20世纪80年代以来，英国政府将自由市场机制引入教育领域，对英国的教育进行改革，目标是建立与传统的以生产者（政府和教育主管部门）为主导的体制完全不同的以消费者（受教育者和家长）为主导的体制。依据教育准市场化理论，政府是教育服务的投资者和购买者，包括高等职业院校在内的高等学校是教育服务的提供者及投资对象，英国包括高等职业院校在内的高等学校获取政府相应资助的基本途径是向消费者（受教育者和家长）提供优质、高效的教育服务。在这一市场化运作的系统中，包括高等职业教育在内的高等教育市场，是一种真正意义上的准市场。在这一准市场中，政府所扮演的是教育服务购买者，即代理顾客的角色，代表最终消费者（受教育者和家长）向包括高等职业院校在内的高等学校等教育服务提供者购买教育服务。依据教育准市场化理论，在教育领域采取准市场的运作形式能够有效地限制各种社会团体和垄断机构滥用利己主义权力[5]。实质上，英国教育准市场化理论的根本目的是在英国建立以消费者（受教育者和家长）驱动的教育市场，通过将自由市场机制引入教育领域，来优化包括高等职业教育在内的高等教育的质量，实现英国教育制度向受教育者及其家长提供高质量的、多样化的教育选择，利用自由市场这只无形的手协调英国技能劳动力的供求关系，从而提高英国国家配置技能劳动力资源的质量和效率的目的。开拓国际高等职业教育市场、招收更多的海外留学生，正是英国教育准市场化改革的重要内容之一，是英国包括高等职业院校在内的高等学校的准市场化改革拉开了英国大力开拓国际高等职业教育市场的帷幕。正是在英国包括高等职业院校在内的高等学校进行的准市场化改革之后，开拓国际高等职业教育市场才成为英国包括高等职业院校在内的高等学校在海外开展的一项颇具影响的活动，并为英国挣取了十分可观的财政收入。据英国有关方面的统计，1989年英国开拓国际教育市场、进行跨国教育的收入为22.1亿美元，1997年为40.8亿美元[6]。

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