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教育服务纳入《国际教育贸易服务总协定》后的发展

发布时间:2016-03-26 10:15:32

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乌拉圭回合谈判，自1986年9月开始到1994年4月，历时7年半。通过该回合谈判，世界贸易组织将教育服务纳入到《服务贸易总协定》规定的服务贸易的范围之内。《服务贸易总协定》把教育服务划分为初等教育服务、中等教育服务、成人教育服务、高等教育服务和其他教育服务五大类。在世界贸易组织中，有47个国家（欧盟作为一个国家）于2006年3月至少对其中的一个教育服务类别作出了承诺，其中有38个国家承诺开放本国包括高等职业教育在内的高等教育市场。美国、德国、英国、澳大利亚等发达国家凭借本国良好的教育资源优势，信息、人才和管理优势，纷纷在《服务贸易总协定》的框架内对本国包括高等职业教育在内的高等教育作出承诺，积极开放本国包括高等职业教育在内的教育市场。与初等教育领域和中等教育领域相比，美国、英国、澳大利亚等发达国家在包括高等职业教育在内的高等教育领域的承诺，限制很少或者基本没有限制。据美国一项全国性调查，在20世纪80年代中期的美国社区学院中，招收有海外留学生的社区学院高达80%以上。在美国一些优质社区学院，海外留学生的比例甚至高达学生总数的50%。

20世纪80年代末，在美国社区学院留学的海外学生有5万人之众，相当于美国本科教育阶段海外学生总数的1／3[1]。开拓国际教育市场，为美国筹措了大量的办学经费。据美国有关方面的统计，1997年，美国通过开拓国际教育市场筹措了83亿多美元的经费，2007年，美国开拓国际教育市场筹措了135亿多美元的经费[2]。在加拿大，包括高等职业院校在内的高等学校依据国际教育服务贸易理论，大力开拓我国的高等教育市场。据有关方面的统计，截至2002年底，加拿大与我国合作办学的机构已经达74个；从1994年至今，加拿大与我国合作办学的项目已经达140个，涉及25个省、直辖市和自治区[3]。其中，加拿大不列颠哥伦比亚理工大学与我国11所高等职业院校开展了职业、技术类专业的合作办学。开拓国际教育市场，为加拿大筹措了大量的办学经费。据加拿大有关方面的统计，1997年，加拿大通过开拓国际教育市场，筹措了近5亿美元的经费，2000年加拿大开拓国际教育市场，筹措了7.9亿美元的经费[2]。在德国，职业学院和应用科技大学等高等职业院校依据国际教育服务贸易理论，大力开拓国际教育市场。据德国有关方面的统计，1992年，德国应用科技大学招收了22600名海外留学生，占德国高等学校招收的海外留学生总数的18.1%。目前，德国应用科技大学签订的德外合作办学协议高达1700多项，覆盖70多个国家。如，德国埃斯图林根应用科技大学已经与我国、美国、英国、法国、新加坡、马来西亚、约旦和捷克等40个国家的高等学校签订了合作办学项目协议（见迪特里系1997年在“中德高等应用型人才培养经验与发展趋势研讨会”上所作报告《德国应用科技大学25年发展的经验及其与中国高等院校的合作关系》）。