准确全面理解《行动计划》和各自任务,有利于高职界内各方准确结合各自职业教育办学实际,科学设定行动目标、精准描绘发展蓝图、主动规划建设内涵、从实设计任务举措,切实推动高等职业教育更加健全发展。着眼于此,对于此次《行动计划》的理解和落实,要着力抓好其几个明显特点。
省级统筹主体意识明显强化
责任主体作用突出。《行动计划》所列87个任务和项目中,由省级政府牵头落实或参与落实的有71项,占到81.61%,顺应政府职能转变和国家财税体制改革要求,充分体现省级政府作为实施《行动计划》责任主体,积极发挥统筹和保障作用。
主动建设积极性高。各地承接任务1306项、项目12272个,预估投入经费204.12亿元;平均承接54.22项;承接的项目总数达到原定计划数的1.5倍;同时各地还根据区域高职教育现状和发展需求创新设立了符合区域特色的任务和项目。
统筹反馈机制完善。各地明确由省教育厅负责落实所承担的《行动计划》任务、项目的日常管理,指导和推进高等职业教育创新发展。各有关高职院校明确由校(院)长担任负责人,明确路线图、时间表,做到组织到位、责任到位,确保落到实处。同时,还建立评估检查和信息反馈制度,定期组织对实施情况进行调研和评价,将各地的完成情况作为省级财政资金支持和中央财政改革绩效奖补的重要依据。
资金保障以改革和绩效为导向
建立与完善生均拨款制度。各地建立完善以改革和绩效为导向的专科高等职业院校生均拨款制度,向改革力度大、办学效益好、就业质量高、校企合作紧密的学校倾斜,向管理水平高的学校倾斜,向紧贴产业转型升级急需的专业以及农林水地矿油等艰苦行业专业倾斜。各地均明确落实生均拨款政策,到2017年,专科高等职业院校年生均财政拨款平均水平不低于12000元。
建立政府投资稳定增长机制。各地预估投入经费省均达到6.38亿元,其中安徽、广西、广东、北京、山东等地超过10亿元;但也应该清醒地看到少部分地区对于高等职业教育发展投入力度还不够,其中甘肃、辽宁、吉林等地预估校均支持经费不足400万;还需进一步拓展资金来源。
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