建立和完善中国特色的现代职业教育体系 需要解决的六个主要问题

随着经济全球化和信息技术的发展以及世界新的一轮工业革命的兴起，职业教育越来越成为国家竞争力的重要支撑。建立和完善我国现代职业教育体系，关键就是要借鉴发达国家的成功经验，实现我国技术技能型人才结构的整体优化，实现职业教育人才培养模式的整体创新和制度创新。当前要尽快解决以下六个方面的问题。

 

一、充分认识我国技术技能型人才需求结构高移化趋势问题

 

（一）世界经济发展和科技进步对技术创新人才和技术应用人才的需求特征

 

一是对一线工作人员的专业技术技能水平的要求越来越高。科学技术的快速发展，特别是电子技术、通信技术与信息技术在众多领域的广泛使用，对一线工作人员的专业理论知识、实践工作能力等专业技能水平有了更高的要求。

 

二是要求一线工作人员具有较高的综合素质和创新能力。随着科学技术的发展，“用户导向”越来越成为经营管理取向。企业要不断提供个性化、人性化的高质量服务。一线工作人员要能在提供高质量服务的同时，还能将用户需求等信息进行及时有效的反馈，以利于改进企业的产品和服务。因此，较高的综合素质和创新能力是现代企业一线工作员工应具备的基本素质和能力。

 

三是要求一线工作人员有较高的转岗适应能力和职业发展能力。要求劳动者要能够适应变化，不断学习，掌握新的本领，在不断发展和变化的过程中提升自身能力。

 

（二）发达国家从工业化后期以来，对相应的高等教育层次和数量结构的需求

 

根据培养目标与规格，高级专门人才分为学术型人才和应用型人才；应用型人才又可分为工程型人才和技术技能型人才。

 

从上个世纪60年代开始，世界上主要资本主义国家经济发展阶段先后由工业化中期进入到工业化后期，其制造业也分别实现了由工业2.0向工业3.0的转变。与之相适应的高等教育层次结构和规模结构均呈现出以下特点：

 

一是大多加大了职业教育特别是专科层次高等职业教育发展的力度，以保证各国经济增长转型的需要；尤其是德国、澳大利亚、日本等国家。

 

二是硕士学位以上毕业生占当年本科以上毕业生的比重明显增加；科技发明及从事工程设计及技术研发人才的学历层次从本科为主转变为硕士以上为主。

 

三是本科高等教育的培养目标逐步由培养学术型和工程型人才转变为主要培养技术应用型高端技术技能人才，以及为硕士以上学位学习打基础的学术及工程基础教育为主。

 

（三）我国经济发展和产业升级对技术应用型人才的需求

 

1.经济转型对技术技能型人才的需求

 

全面建成小康社会，加快推动我国经济结构战略性调整，提高经济发展质量和效益，促进技术进步和生产方式变革以及社会公共服务发展，必须加快人力资本结构与之相适应的步伐。

 

2016年我国人均GDP已超过8000美元，进入了由效率驱动向创新驱动转变新的发展阶段。为了应对全球新的工业革命的挑战，增强我国产业的国际竞争力，必须依靠科技进步、管理创新和人力资本素质的提高。我们不仅要创造更多的科研成果，而且要将大量创新成果转化为现实生产力，促进先进技术的转移扩散和转化应用。因此，需要加快发展现代职业教育，培养在一线工作的高素质劳动者和高端技术技能人才，将创新成果转化为现实生产力，促进先进技术的转化应用，推动经济高效发展。

 

2.产业升级对高端技术技能型人才的需求

 

要实现“中国制造”向“优质制造”“精品制造”和“中国创造”转变，实现价值链与产业链的升级，必须积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。这些领域都需要理论知识、实践能力、管理能力和创新能力较强的高端技术技能人才。

 

3.我国企业技术能力在不断提升的过程中，对人力资本素质需求的变化过程

 

改革开放以来，我国企业技术能力演化经历了三个阶段，即：

 

简单仿制生产阶段、创造性模仿阶段和自主创新阶段。在简单仿制生产阶段，技术技能型人力资本的组成主要为中职层次。

 

在创造性模仿阶段，技术技能型人力资本的组成主要为中职层次和相当数量的专科高职层次。

 

当前我国多数企业已进入了自主创新阶段中，技术技能型人力资本主要承担着将创新成果转化为现实产品的重要任务；进入这一阶段，技术技能型人力资本的组成不但有中职和专科高职层次，还必然应有本科层次。

 

（四）当前我国的经济发展阶段及人力资本结构要求，决定了高等教育的层次结构和数量结构

 

当前，我国经济发展总体处于工业化后期，即现代化起飞阶段，必然要求提供与之相适应的高素质人力资本的高等教育。改革开放以来，我国高等教育取得了巨大的发展，2015年我国高等教育毛入学率达已经到了37.5%，进入到大众化阶段。在经济发展进入到工业化后期，即现代化起飞阶段，高等教育也要从大众化向普及化迈进。在这一过程中，我国高等教育层次结构和规模结构也必然呈现以下趋势：

 

一是在适应经济发展和企业自主创新对高层次研发型人力资本的需求方面，硕士学位以上毕业生占当年本科以上毕业生的比重应明显增加；从事科技发明的学术型人才和从事工程设计及技术研发的工程型人才的学历层次从本科为主转变为以硕士学位以上为主。

 

二是适应企业技术进步对高层次技术技能型人力资本的需求，对于技术技能人才的培养不但要有中职和专科高职层次，还要有本科层次。未来本科专业每年招生计划中，50%~60%应转为培养技术应用型技术技能人才，每年应达到170~200万左右。

 

三是由于从事科技发明的学术型人才和从事工程设计及技术研发的工程型人才的学历层次由本科为主提升到以硕士以上为主，以及技术技能人才的学历层次由中职和专科高职上升到中职、专科高职以及技术应用型本科并举，所以本科高等教育的培养目标就要逐步从培养学术型和工程型人才转变为主要培养技术应用型高端技术技能人才和为硕士以上学位学习打基础的学术及工程基础教育为主。