指向“人生出彩”与“人才红利”的改革共识

2014年5月，习近平同志在对职业教育工作的批示中指出，“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”，他强调“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会”。同年6月，国务院出台的《关于加快发展现代职业教育的决定》以习近平同志重要指示精神为指导，提出要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，要通过发展职业教育创造更大人才红利，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障。笔者认为，“让每个人都有人生出彩的机会”与“为国家创造更大人才红利”，是我国职业教育改革的两个核心目标。当前我们正经历着一场围绕实现“人生出彩”与“人才红利”而进行的深刻的教育改革。

 

 “努力让每个人都有人生出彩的机会”是习近平治国理政思想的体现，是从增进人民福祉的高度出发对职业教育工作提出的政治要求。“创造更大人才红利”是重要的强国之策。李克强同志曾在多个场合反复强调，加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。确立“人生出彩”与“人才红利”的改革指向，树立我国职业教育新的发展理念，以此为基础凝聚共识、协调行动。如，要实现人生出彩与人才红利，仅注重教育自身发展成就还不够，必须在增进人民福祉、促进经济发展中体现职业教育的社会与经济价值；仅教育部门、教育系统的自身改革还不够，必须全社会积极参与、支持职业教育，形成国家人力资源建设尤其是技术技能人才队伍建设的合力；仅服务于青年学生的成长成才还不够，必须面向职业社会中所有具有学习需求的劳动大众，为职业转换、技能提升、终身职业发展提供全天候、全方位的教育与培训。

 

新目标与新理念具体落实到职业教育教学改革上，就是使学校与社会联动、教育与产业合拍、学习与工作对接，这是办好职业教育的三个重要原则。新时期党和国家发展职业教育的基本方针可以进一步概括为“加快发展面向人人、面向全社会、面向职业需求的现代职业教育。坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一。以立德树人为根本，以服务为宗旨、以就业为导向，以提高职业技能和培养职业精神为重点，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。”近几年，我国职教事业发展改革实践在整体上遵循了这一基本方针。

 

 

制度是职业教育体系的灵魂。实际上，职业教育制度因不同国家制度、政体、历史、文化、教育的差异而不同，并受到社会和经济发展阶段的影响。在世界上难以找到制度相同的两个国家，甚至于“职业教育”“资格”“技能”“劳动”这些概念在不同国家都具有不同涵义。我们努力构建的是具有中国特色社会主义的职业教育制度，这个制度需要社会共同建设、共同认可和共同实施。离开社会和行业的合作不可能建立职业教育的教学体系和教学标准，“象牙塔”里的职业教育做得再好，也得不到社会认可。行业企业和社会用人单位如果离开学校的合作就失去了重要的人力资源供给渠道，人力资本投入会大量增加，经济效率和社会效益降低。而对于政府来讲，职业教育仿佛是巨大的“过滤网”和高效的“导流渠”——把合适的人才送往合适的职业岗位，是管理和调控社会人力资源的重要手段。教育结构失衡必然影响到人力资源储备，人才需求与供给矛盾造成结构性失业，危及社会稳定。

 

发展现代职业教育需要在国家主导下，教育界、产业界及社会各方面共同参与，做好顶层设计和制度安排。欧美国家的历史经验表明，职业教育需要国家制度的刚性支撑。瑞士钟表业、德国汽车业、美国飞机制造业在国际上保持领先的关键原因之一，就在于它先进的职业教育系统——瑞士学徒制、德国双元制和波音公司全球培训体系。西方有很多社会学、经济学、政治学领域的学者关注职业教育研究，他们往往将职业教育问题同劳动者权益、社会保障、保险、税收、企业制度等联系起来，提出要建立围绕职业教育的“国家制度体系”。职业教育并不仅仅承担着教育任务，也是“技能积累”过程、职业精神塑造过程、职业文化传承过程。技能积累同知识积累、文化积累、科学积累、财富积累一样都是一个国家核心竞争力的重要构成。

 

职业教育文化中的自豪、自信来自于职业文化自豪、自信。一种职业，如果能给予从业人员与其付出相适应的经济收入、社会声望和社会地位，就能使从业人员具有职业自豪感和责任感，产生敬畏意识、敬业精神。那么，与优秀职业文化相生相伴的职业教育文化也会大放异彩。