近年来,关于职业教育的政策文件密集出台,《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》(简称“修订草案”)的发布可说是恰逢其时、众望所归。兰州铁路乘务学校综观修订草案,可以看出其重点解决了以下几个难题。
一是确立职业教育的同等地位。长期以来,职业教育在大众心目中作为一种教育层次而非教育类型存在。本次修订草案旗帜鲜明地提出“职业教育与普通教育是不同教育类型,具有同等重要地位”,从法律层面保障职业教育的同等地位。
二是确立职业教育的协调沟通机制。职业教育作为跨界教育,其管理涉及多个行政部门,多个部门之间形成有效的协调沟通机制是职业教育顺利发展的组织保障。
三是深化落实产教融合、校企合作办学。职业教育作为一种跨界教育,产教融合、校企合作办学是其核心特征。职教法立法之初,行业企业参与办学的机制尚处于形成阶段,很多法律问题难以预测,校企合作权责规定较为模糊。
四是相关条款突破了其他一些现实矛盾。职业教育办学过程中出现的一些现实问题阻碍了职业教育的发展,此次修订给予了相应的回应。如,修订草案提出技师学院可以设置为相应层次的职业高等学校,解决了长期以来技师学院的办学身份与学习者对学历学位的需求问题;提出职业学校开展教育培训服务以及实习实训相关经营活动取得的收入分配的问题,解决了职业学校、职业培训机构开展社会培训与服务的积极性问题;
五是明确了职业教育各方的法律责任。1996年职教法对各方的法律责任规定较为笼统,不利于责任落实。修订草案对地方人民政府、企业、职业学校、职业培训机构、职业教育质量评价机构、用人单位各方的法律责任与处罚办法进行了规定,将有助于督促各方承担自己相应的责任。
总体而言,本次修订草案从法律层面对现实的很多问题做了回应,将进一步推动依法治教。兰州铁路乘务学校认为尤其是其贯穿始终的产教融合、校企合作办学思想,将推动职业教育进一步提升质量,逐步将职业教育真正发展成为与普通教育拥有同等地位的教育体系,成为“智造强国”的有力支撑。
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