深入践行“五个坚持”认真做好法规工作
2014年5月8日,习近平总书记在考察中办工作时提出了“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的“五个坚持”要求。 “五个坚持”从政治、能力、作风、精神、纪律五个方面对党办工作提出了新的更高的标准,既是对中办的殷切期望,也是对各级党办的明确要求;既是指导各级党办工作的纲领性文件,也是推动各级党政机关工作的行动指南。党办作为党委的综合办事机构,为党委服务最直接、联系各方面最广泛、保障党委工作最关键、在党政军群各机构运转中最核心,更要先学一步、学深一层,把“五个坚持”落实到具体工作中、体现到一言一行中,内化于心、外化于行,为各级机关做出表率。
党的十八大以来,从中央到地方,党内法规建设的方向、目标、思路、框架已经确立,党内法规工作体系基本建立起来,党内法规的制定个备案全面铺开,有条不紊。“五个坚持”作为党办工作人员行为准则的提出,对加强党内法规工作具有重要的指导意义。
第一,坚持绝对忠诚的政治品格,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
做好法规工作,要志虑忠纯,始终坚定共产主义远大理想信念,坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心,使对党绝对忠诚在思想上政治上行动上坚如磐石、不可动摇。要加强理论学习,通过学习党的历史,学习党的理论,学习习近平总书记系列重要讲话精神,认识到历史背后的必然,认识到理论内在的逻辑,在理性认识的基础上形成道路自信、理论自信、制度自信,进一步坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义的信念,绝对忠诚于党、忠诚于人民,忠诚于法规工作。
第二,坚持高度自觉的大局意识,正确处理整体与局部、长远与眼前的关系。
一方面,法规备案工作涉及多个部门、多个方面,需要各部门各方面协作配合、一体联动。党委办公室法规工作机构的职责是整合、调动各部门各方面的力量,共同做好备案工作。要探索建立密切协作、有效联动的机制,在合法合规性把关上落实部门责任。另一方面,作为市委办公系统的组成部分,法规机构必须与市委站在同一个层次上思考和研究问题,时刻关注大局,认真研究大局,准确把握大局,在服务大局中找准位置,发挥作用。作为办公室工作人员,不论担任什么职务,不论处在什么岗位,都必须服从和服务于全市工作大局,始终围绕市委中心工作,主动想事,主动谋事,主动干事,周密安排、积极参与各项事务,不折不扣地贯彻落实市委的决策部署,做到一个目标一条心、一个政令喊到底,严禁顶着不办、拖着慢办、消极应对,真正形成推动发展的强大合力。
第三,坚持极端负责的工作作风,将责任感和使命感作为法规工作的精神动力。
法规工作肩负着维护党内法规制度协调统一、维护党规国法严肃性的重要职责,责任重大、使命光荣。同时,做好备案工作,必须具备强烈的责任使命感,从党的制度建设全局出发,扮演好党内法规制度体系“守护人”角色,认真审查处理每一份报备文件,严格落实有错必纠原则,切实发挥备案工作的应有作用。大力发扬“钉钉子”精神,将极端负责的工作作风持之以恒地保持下去。
第四,坚持无怨无悔的奉献精神,将无私奉献作为精神追求。
奉献是一种崇高的精神境界,有助于我们提升党性的同时树立正确的权力观、地位观、利益观。党内法规工作的工作性质在常人看来平凡中带有一丝枯燥,在这种情况下法规工作者更应该严格要求自己,坐得住板凳,耐得住寂寞,发扬奉献精神。像焦裕禄同志那样,“心中装着全体人民,唯独没有他自己”,权为民所用、利为民所谋,公而忘私、先公后私,把党交付的工作当作一项事业去追求,而不是当作一个职业、一个饭碗。作为党内法规工作者也要坚持无私奉献这一原则,奋发有为,砥砺前行,以满腔热忱投身党内法规制度建设事业,为全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化贡献自己的智慧和力量。
第五,坚持廉洁自律的道德操守,按照严和实的要求修身做人。
要加强学习,增强干事创业的本领,白天走干讲,晚上读写想,以学修身、以学立德。作为法规机构工作者,尤其要心存敬畏,敬畏权力、敬畏党纪、敬畏法律,养成守纪律讲规矩的习惯,确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格,严格按法律规范和制度程序办事。要守住底线,做人、处事、用权、交友都要始终保持清醒头脑,做政治上的“明白人”、经济上的“干净人”和作风上的“正派人”。要谨言慎行,切实做到慎独、慎微、慎初、慎友、慎情,防微杜渐、洁身自好,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,注重家风家教,让家庭成为自己清正廉洁的“助推器”。
党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国的总目标之一是形成完善的党内法规体系,并提出加大党内法规备案审查力度。党内法规制度体系是国家治理体系的重要内容,在国家治理体系中具有特殊重要地位。党内规划和规范性文件备案工作是维护党内法规和制度体系统一性和权威性、确保中央路线方针政策和决策部署贯彻执行、确保中央政令畅通的重要途径。加强备案工作意义重大,是大势所趋,是一项长期工作,是党委办公室工作的新常态。因此,我们要有充分认识,树立与这个新常态相适应的新观念,围绕习总书记提出的“五个坚持”这一准则,高度自觉地把党内法规工作做好。
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