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职业教育发展尚需解决六大问题

发布时间:2016-02-25 10:24:17

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    社会科学文献出版社、21世纪教育研究院联合出版的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2014）》中指出：高职大专院校的初次就业率最高，甚至高于“211”、“985”等重点大学，达到78.1%，普通本科院校初次就业率为75.4%。2014年5月，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》的文件，以推动我国职业教育的发展。但是《关于加快发展现代职业教育的决定》也同时指出“当前职业教育尚不能完全适应经济社会发展的需求，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。”国家鼓励职业教育发展的同时，职业教育吸引力小、学生流失率高等问题一直存在。就此问题，《经济》记者专访了中国职业教育创新联盟副秘书长王文博，他认为中国职业教育发展尚需解决六大问题。

    “首先我国职业教育正处在教育改革的关键时期，但是现代职业教育体系尚未确立。我国职业教育的学历、学位、职业相关的资格证书和学制制度尚处在不断规范和完善阶段，仍需在教育改革的实践中不断摸索；职业教育与高中教育尤其是高等教育有重叠却不能同义，职业院校的分类不够清晰，仅高等职业院校就分为高职、高专和高职本科院校。

    其次，职业院校的专业设置与国家标准尚未实现完全对接。2015年，教育部修订了《普通高等学校高等职业教育专科（专业）目录》，修订后的《目录》专业大类维持原来的19个不变，专业类由原来的78个调整增加到99个，专业由原来的1170个调减到747个，列举专业方向749个、主要对应职业类别291个、衔接中职专业306个、接续本科专业344个，修订后的《目录》以产业、行业分类为主要依据，兼顾学科分类进行专业划分和调整，原则上专业大类对应产业，专业类对应行业，专业对应职业岗位群或技术领域。

    第三，职业院校的教学过程与生产过程以及产业、行业岗位需求尚未完全对接。我国职业教育人才培养模式按照学科目标建立，长期以来曾为我国的劳动密集型产业和传统制造业的发展提供了人才支撑和技术支持。但随着我国进一步改革开放，经济高速发展，科学技术飞速提高，制造业的水平突飞猛进，职业教育的课程体系和人才培养模式已越来越不能适应经济社会发展的需求。授课内容与生产实践脱节，理论学习与实践教学脱节，专业课程与岗位需求脱节，职业教育人才培养目标定位的单一，职业教育专业设置缺乏市场的导向性等是主要问题。

    第四，职业院校师资来源单一，实践教学能力差，‘双师型’教师制度尚未建立。‘双师型’师资队伍是职业院校人才培养质量的根本保证，职业院校的教师不仅要具备按照行动导向教学理念进行教学的能力，还应具备很强的职业实践能力。而就我国目前职业学校师资现状来看，大部分教师大学毕业后直接进入职业学校任教，没有企业实践经历。职业院校缺乏既有专业理论知识和较高的教学水平，又具备较强的实践教学能力的‘双师型’教师，严重制约着职业教育的发展。

    第五，提升职业教育基础能力的实训基地建设和产学研结合的体制机制不健全。校企合作培养师资和学生是实现职业教育办学质量、办学特色、办学水平的重要保障。职业院校通过开展校企合作与工学结合，建立健全校内外实训基地，才能让学校和企业实现优势互补、资源共享，把学生的理论学习与生产实践相结合，提高学生的技能水平，培养学生的就业能力。

    最后，职业教育参与区域经济社会发展的程度不够，不能满足于服务于经济社会发展的需求。当前职业教育为带动区域产业结构转型升级和促进形成新的经济增长点方面的作用不明显，科技创新能力不强，技术开发与科技成果转化率低，为区域经济发展提供的人才支撑和技术支持的作用不大。”

    面对这些问题，王文博却并不悲观，他说：“还是应当认识到当前形势下，职业教育仍然有众多发展机遇。”

    2014年召开的全国职业教育工作会议和2014年5月国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）将是中国职业教育未来几年发展的指导性文件，明确提出了“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”的目标任务。为贯彻落实会议精神和实现《决定》的任务目标，教育部出台了22个配套文件提升职业教育吸引力，中央财政决定每年增加150亿元投入鼓励发展职业教育。随后，国务院先后印发《中国制造2025》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，全面部署推进实施科技强国战略的同时，更是为中国职业教育的发展注入了新活力。而“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，实施西部大开发、中部崛起、振兴东北等战略，则为我国职业教育发展带来了难得的机遇。“十三五”期间，中央要求“加强供给侧结构性改革”，“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”，给职业院校专业设置和人才培养模式提出了新要求，也为职业教育发展带来了新机遇。

    加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。当今时代，创业创新不再是少数人的专利，而是多数人的机会，发展职业教育，一方面，打破传统观念的枷锁是关键因素；另一方面，打造科学完整的职业教育体系和标准则是根基，机遇与挑战并存将是中国职业教育发展的主要趋势。深化职业院校创新创业教育改革，提高职业教育质量、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、服务国家现代化建设是职业教育发展的新路径。