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提高职业教育经费保障水平

发布时间:2016-03-05 09:46:56

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关于健全投入机制，提高职业教育经费保障水平。执法检查报告和审议意见指出，职业教育经费稳步增长机制不够健全，仍不能满足加快发展现代职业教育的需求，提出要推动建立健全政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，提高职业教育经费保障水平。为此，财政部、教育部按照《预算法》和深化财税体制改革的要求，通过进一步整合职业教育补助资金、改革资金分配办法、建立激励机制、提前下达补助资金等措施，调动地方强化管理责任、统筹使用资金、加快推进工作、提升资金绩效的积极性。同时，修订完善制度，推进预算公开，开展专项检查，加强绩效考评，切实加强职业教育补助资金管理。

一是制定实施生均拨款标准。在2014年建立高职院校生均拨款制度，要求到2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元；财政部、教育部、人力资源社会保障部2015年11月联合印发《关于建立完善中等职业学校生均拨款制度的指导意见》，要求到2016年底地方应建立中职生均拨款制度，中央财政采取“以奖代补”措施，引导各地开展工作。截至2015年12月，全国所有省份均已出台了高职生均拨款制度，26个省（区、市）出台了中职生均拨款制度。

二是实施重大财政专项。实施现代职业教育质量提升计划，中央财政持续投入，引导和支持各地提高高职生均拨款水平，改善中职办学条件特别是实训条件，加强“双师型”教师队伍建设，2015年投入近150亿元。发展改革委、教育部、人力资源社会保障部实施中等职业教育基础能力建设项目，支持中等职业学校加强基础设施建设，2015年投入近40亿元。同时，财政部、教育部开展了中央财政“以奖代补”资金使用管理情况专项检查，督促各地专款专用，提高资金使用效益。

三是健全学生资助政策体系。中职免学费政策覆盖92%学生，15个省（区、市）出台中职学生全部免学费政策。中职助学金覆盖近40%学生，资助标准从年生均1500元提高到2000元，高职助学金覆盖25%以上学生。

四是积极引导社会资本投入。配合全国人大做好《民办教育促进法》修订工作。修订完善关于鼓励社会力量办学、促进民办教育健康发展的改革文件，抓紧制定配套细则。探索通过购买服务、专项债券等方式，吸引社会资本投入建设实训设备、技术、师资、课程等资源。

在经费投入方面，地方进一步加大了力度。江苏提出到2020年，建成100所左右的现代化示范性中职校、一批具有中国特色的世界一流高职院校和国内一流的应用技术型本科高校。河北、河南、甘肃采取“生均标准+绩效奖励”的办法，建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度。广西从土地出让收益计提教育资金中安排一定资金用于发展农村中等职业教育。河南、广西对民办及企业办职业院校实行“以奖代补”；四川支持社会力量以购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校。