深圳龙岗打造职业教育高端发展新标杆

      3月19日至20日，主题为“新常态、新机遇、新动力”的第三届中国职业教育创新发展大会将在深圳龙岗拉开序幕，届时来自全国各地的领导和企业家、院校领导、专家学者将云集龙岗，共商大计。

　　 如此高规格的“职业教育创新发展大会”为何选择龙岗？

　　 从区位上看，龙岗位于深圳市东北部，地处深莞惠城市带几何中心，辖区面积387.82平方公里，实际管理人口近400万，有各类商事主体32万家，聚集了华为、中广核等一批龙头企业，国际大学城已经成形，汇集包括港中大在内近10所世界顶级大学，正处于腾飞发展的黄金时期。

　　 与此同时，龙岗正抢抓深圳东进战略的有利机遇，加快建设以创新创业为主要特质、具有鲜明国际化特色、辐射带动周边和粤东地区发展的“深圳东部中心”，努力将龙岗打造成为自主创新引领区、高端商务聚集区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区。

　　 “在创新驱动发展方面，我们不能光有高端学校，还要有真正支撑起工业4.0、中国制造2025庞大的高级技工和技师。”龙岗区委、区政府主要领导指出，要创新思维推进人才供给侧改革。

　　 值得欣慰的是，近两年，龙岗深入推进全民素质提升计划和“大职训”体系建设，筹建中德国际职业学校，努力培养高素质技能型人才和新型产业工人，取得了初步成效。

　　 龙岗区人力资源局主要负责人表示，“十三五”期间，龙岗将以大职训综合体系建设为策动和核心，力争创建国家职业培训示范区，打造职业教育高端发展新标杆。 ●文/图 陶清清 赖陆洋 吴丹林

　　 A.顶层设计

　　 破解职业教育与培训“两头管理”尴尬

　　 党中央提出坚持创新发展，充分发挥职业教育在实施国家创新驱动发展战略中的重要作用。2016年政府工作报告也提出，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

　　 种种迹象表明，在“一带一路”“工业4.0”“中国制造2025”“工匠精神”等发展新形势下，如何培养一大批工程师、高级技工和高素质职业技能人才？成为当务之急。

　　 当前很多地方，职业教育和职业培训由教育和人力资源部门分别管理，资源无法统筹，政策缺乏集成。龙岗作为产业大区，又是改革开放前沿阵地，早在几年前便探索职业教育培训新模式，提出“大职训”体系，强调与产业对接融合。

　　 2009年，龙岗区专门设立了区政府直属的职业训练中心，负责统筹全区的职业教育和培训工作，但因职能所限等原因，培训项目与产业对接不够，职业培训服务经济发展的作用没有很好地发挥。

　　 2014年，龙岗区对职业教育和培训的管理进一步改革，将成人教育、在职教育和职业培训，归人力资源部门管理，并把区职业训练中心整建制并入区人力资源局，使职业培训和人力资源服务有机结合，同时成立了龙岗区职业培训学校（加挂社区学院牌子），统筹推进在职劳动力的学历提升和技能提升工作，进一步紧密了职业教育与产业的对接，推动产教融合不断深入。

　　 在体制改革前提下，该区建立了部门联动机制，定期召开部门联席会议，研究解决职业培训的重大问题，协调全区步调一致地推动“大职训”建设，进一步释放体制活力。

　　 为保障“大职训”顺利开展，龙岗十分重视激发企业、员工和社会参与职业培训的内生动力，在政府主导下制定了一套扶持激励的政策体系，出台了“大职训”《综合改革方案》，编制了《龙岗区职业培训发展“十三五”规划》，制定了《加强职业培训助推产业转型升级的实施意见》及联动机制建设、资源统筹工作、扶持激励办法、行业训练、技能人才多元化评价、职业培训五年行动计划等6个配套子文件，形成了一套比较完整“1+6”政策体系，为职业培训发展提供强大政策支持。

　　 值得一提的是，他们积极推动深圳市人才立法，提议调整技能人才积分入户政策，让技能人才与户籍人员同等享受子女入学、就医、廉租房等惠民政策。

　　 龙岗还大力督促引导企业健全职工培训机制，通过企业骨干技术力量培养、企业定制培训和培训补贴等形式，支持企业发展。引入了“双元制”培养模式，配套出台中职学校教师社会化培训津贴、民办机构长期职教津贴等制度，培养优秀职业培训师资队伍。

　　 “其中企业技能人才津贴制度、行业技能人才自主评价、专职教师长期职教津贴、‘互联网+微课’等项目，都是业界全新突破。”龙岗区人力资源局相关负责人介绍。

　　 B.整合资源

　　 “政、校、企、社”合作催生“矩阵效应”

　　 “来了就是深圳人。”龙岗产业工人有200余万，如何提升他们的素质，更好地服务改革开放新征程？面对人数多、基数大、分布散的现状，龙岗提出了“政、校、企、社”合作的职业教育思路。

　　 为探索一条全口径继续教育的可行路径，2014年，龙岗区承担了深圳市“全面素质提升计划”试点工作任务，针对初中及以下学历在职劳动者，大力开展在职学历教育，采取“阵地+网络”方式，开设集学历、技能、素养“三位一体”的培训课程，普及性提高在职劳动者学历层次、职业素养及工作技能。通过全民素质提升计划，每年约2万名在职劳动者接受中职学历教育，1万人接受大专教育，技能鉴定超过6000人。据悉，该项目受到外界高度关注，北京、上海等城市先后前来交流经验。

　　 同时，他们加大公办培训平台建设，在现有2所中专和1家公办职业训练基地基础上，按“不定等级、不定编制、以事定费”成立了区职业培训学校，承担全区公益性职业培训项目。研究制定中专教师津补贴办法，调动其利用课余时间参与社会化职业培训教学。还依托区职业训练中心成立了首批6个重点行业训练委员会，分别为眼镜、模具、珠宝行业训练委员会，以及电子商务、交通运输、安保行业训练委员会，开展行业内人力调查、需求预测、行业技能人才评价工种及标准制定。

　　 在社会办学方面，龙岗制定民办机构专职教师长期职教津贴制度，对在区内机构连续任教3年以上专职教师每月给予最高超过1000元补助，政府公益性培训项目通过招标优先考虑民办机构承接。

　　 “对深圳市技能大师工作室及其举办者，我们将一次性资助50万元项目经费。”龙岗区人力资源局相关负责人介绍，目前，全区有5个市级技能大师工作室，24家民办培训机构中有多家筹备在新三板上市。

　　 值得一提的是，在引入社会资金建设培训平台上龙岗也走在前列。他们结合产业发展，积极探索在工业园区建设区域性培训载体和实训基地，筹建了华南地区首家高规模、专业化、国际化的人力资源服务产业园区，目前已有北京外企德科、香港金利通科技等19家国内外知名公司入驻。为推进“互联网+微课”远程教学，龙岗区投资管理公司与EEnet公司合作，注册成立“易龙在线教育股份有限公司”，打造龙岗职业培训网络技术平台。

　　 C.内联外引

　　 “龙岗中德国际职业技术学校”对标国际先进

　　 笔者了解到，龙岗从一开始就将加快职业教育发展，作为建设产业强区、人才强区的优先配置要素，并作为综合创新生态体系重要一环。他们通过内联外引，谋划职业教育跨越式发展。

　　 一方面，龙岗加强与国内高等院校合作。目前龙岗区政府与深圳信息学院签订了战略框架协议，利用其高端资源开展课程开发、师资培养、订单培训等合作。此外，龙岗即将与北大职业教育研究院签订协议，合作建设深圳龙岗“智能制造”高技能人才实训认证区域中心，争取在机器人、3D打印、无人机等尖端领域制定相关标准，开展培训认证。

　　 另一方面，龙岗还把目光瞄准世界先进经验，引入德国“双元制”教育模式。为满足新材料、新能源、机器人、智能制造等重大产业项目高技能人才需求，2015年11月30日，龙岗区组织海外考察团，赴法国、德国和以色列等“一带一路”沿线国家开展低碳、创新创业、职业教育和友好城区建设等领域，通过与德国合作，龙岗将在全市率先举办一所“双元制”职业学校。

　　 这也是今年元旦该区首个工作会议主题内容。龙岗区初步明确，与德国吉森大学德中人才交流培训中心、深圳爱华教育科技集团合作，联合组建“龙岗中德国际职业技术学校”。其中龙岗提供场地和设备支持，爱华教育集团提供资金、申请办学资质和学校教育教学管理，吉森大学负责引进“双元制”模式和德国先进专业、课程和评价体系。

　　 按照计划，“龙岗中德国际职业技术学校”今年完成学校筹建工作，明年9月正式面向全国招生，办学规模为6000人，开设与龙岗区产业相对接并符合“工业4.0”和“中国制造2025”发展方向的专业，比如：精密制造、智能制造、汽车技术、机器人、互联网、物联网等。

　　 “学校的建设开创了全市与国际高端职业培训资源合作先河，我们将以此为契机，推动德国‘双元制’模式的本土化发展。”龙岗区相关负责人表示。

　　 目前龙岗全区有职业学校、技校6家，全区每年接受职业技能培训约5万人，中级以上技能鉴定约4000人，是深圳职业教育规模最大的行政区，形成了“职业院校学历教育、校企合作集团化办学、非学历大职训体系”三驾马车并驾齐驱的良好态势。

　　 2016年，龙岗将继续深入推进全民素质提升计划和“大职训”体系建设，筹建中德国际职业学校，努力培养高素质技能型人才和新型产业工人。

　　 ■链接

　　 “互联网+”实现大规模职业培训

　　 大规模开展对一线在职员工的学历和技能提升教育，经常会遇到工学矛盾，还会遇到师资、场所、实训设施不足等困难。

　　 在推进“大职训”过程中，龙岗将“互联网+”引入职业培训，从“集中面授”过渡到“集中面授+网络教学”，再升级为“互联网+微课+双元制”的教学模式，较好地解决了这个问题。

　　 他们开发了“易龙在线”职业教育网站平台，建立“云学堂”，学员可以随时随地通过“云学堂”学习文化知识、职业素养和专业理论。同时，建立国内技术院校数据库、重点行业技能人才档案库，打造培训供需即时对接的职业培训服务信息平台。

　　 在微课程开发上，龙岗饮取“头啖汤”，以实用性和对接产业需求为原则，将知识“碎片化”从专业理论知识、实训操作技能、职业素养提升三个方面，自主开发了网络化、数字化、智能化前沿培训课程，以及15门符合龙岗产业需求的创新微课程。目前，更多高质量微课还在开发中。

　　 龙岗还在规模以上企业建立职业教育“双元制”联盟，引导员工根据岗位选报对应的专业，与企业合作制定各个岗位的技能标准，员工在实操导师的引导下，在工作岗位和生产过程中学技能。

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