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在农村和城市都有大量职业学校存在的情况下，按道理

发布时间:2016-03-22 09:24:28

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大力发展中职在某种程度上影响了义务教育质量

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，到2020年要普及高中阶段教育，毛入学率要达到90%。要实现这一目标，关键在农村地区，这就需要不断提高农村高中阶段教育资源的有效供给。是普通高中还是中等职业教育？我们应按照学生的意愿提供农村学生上得起的高中阶段教育资源，即使他们选择普通高中，只有提高农村地区的入学意愿才能实现普及高中阶段教育的目标。

事实上，对于大力发展中等职业教育尤其是大力发展农村职业教育，其背后是隐含着基本假设的，这些基本假设也是值得反思的。之所以强调普职比大体相当，基本假设是上普通高中后考不上大学，但从目前各省的高考(精品课)录取率来说，只要愿意，大多数高中毕业生都可以接受大学教育。2014年，我国的高考平均录取率已达74.3%，甚至有些省份的录取率达到85%以上，就连河南、山东等生源大省录取率也分别达到77.5%、84.93%，很多省份高职高专类的录取分数线已经降到150分，甚至还有120分的省份。

同时，高职高专也面临着生源短缺问题。即使这些普高的学生不愿意进入大学学习，对于许多第三产业的工作也是能够适应的，例如公司办事人员、超市收银员、商场售货员等。这样的工作一般也不需要复杂的专业技术，主要是个人素质和一般的读写能力和学习能力。

之所以在农村大力发展中等职业教育还隐含着另外的一个基本假设，那就是县域的财政支撑能力是无限的，而现实是：对不少农村地区来讲，县域财政的支撑能力对完成义务教育都是非常吃力的。在20世纪90年代，为了完成普九和大力发展农村中等职业教育，不少县欠下了大量的债务，在这样的情况下，既没有很好地发展中等职业教育，又影响了义务教育质量的提高。尤其是中西部地区，这一问题还是普遍存在的。中西部地区农村新进教师的工资处于本地区最低工资标准的情况好像不是个例，这样的现状怎么能够保障农村义务教育的质量？

目前，中等职业教育的主体生源在农村就是农村义务教育质量的一个客观反映，因为普通高中有效供给不足，只是大量农村初中生辍学不上的原因之一。还有另外一个重要原因，那就是由于农村义务教育质量问题，导致了不少学生很早就失去了学习兴趣与能力，勉强维持到初中毕业。当前，不少中等职业学校教学活动难以有效组织，也从另外一个侧面反映了农村义务教育问题。

所以，在一个区域来讲，城市职业学校只要能满足供给，对县域来说有没有职业学校已经不重要了。重要的是，他们如何专心致志地把义务教育做好。因为没有义务教育这个基础，无论是发展普高还是职业教育都是困难的。没有一个良好的义务教育基础，就难以提供有效的中等职业教育人才的供给。是不是保留职业学校，应该让县级政府去选择，有能力的就办，没有能力的就专心致志地办好义务教育和普通高中教育。

这可能又会涉及中等职业教育规模问题，涉及普职比问题。从世界教育发展趋势看，随着科学技术的不断进步，社会生产也越来越复杂，社会和经济的发展对国民受教育程度的要求也越来越高，世界主要发达国家，如美国在20世纪70年代就实现了高等教育普及化，加拿大在20世纪80年代实现了高等教育普及化，德国、法国、英国、日本、韩国等也都在20世纪90年代进入了高等教育普及化阶段。所以，我们不能一提发展职业教育，就是如何保持多大的中等职业教育规模。改革开放已经30多年，我国已是世界第二大经济体，难道我们还需要一个与30多年前一样的教育结构？高等职业教育也是职业教育。而且随着我国产业技术的升级，需要更多的高等职业教育而不是中等职业教育。因此，我国的中等职业教育发展应以提高高中阶段入学率为目标，回归理性规模，通过集中做大做强一批职业学校，不断提高供给的有效性。