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世界各国教育走向优质公平

发布时间:2017-10-27 09:10:52

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近日，经济合作与发展组织（OECD，本文简称经合组织）发布《教育概览2017》（Education at a Glance 2017），指出高等教育入学率快速提高，为个人和社会带来了非常高的回报。正在走向优质公平的各国教育不断为未来社会发展提供人力资源，但同时也面临诸多挑战。

今年的报告涵盖了35个经合组织成员国及伙伴国家，包括阿根廷、巴西、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、印度、印尼、立陶宛、俄罗斯、沙特阿拉伯与南非等。该报告涉及有关教育机构的产出及对学习的影响、教育投入与人力资源投入、教育机会、参与和过渡，以及学习环境与学校组织方面的重要信息。

该报告首次用一章的篇幅呈现了经合组织及伙伴国实现联合国教科文组织2030可持续发展议程第四个目标的进展情况。在教育参与和过渡一章中，报告纳入了两个新指标——学生高中教育完成率和高等教育的入学标准。此外，报告还特别呈现了针对职业教育与高等教育阶段学科的深入调查，分析了高中和大学阶段不同学习领域的入学率趋势、学生流动情况及各学习领域资格证书在劳动力市场的情况等，对近年来的教育发展有以下具体发现：

性别平等取得进展，女性高中教育完成率高于男性

在经合组织成员国中，女性高中教育完成率高于男性。同时，接受高等教育的男性比例正趋于落后，而且这一趋势未来将继续。报告显示，25岁以下女性接受高等教育比例的平均值比男性高出11%。另外，从过去一年的发展整体情况来看，经合组织与伙伴国已经实现了参与正规和非正规教育与培训课程中的性别平等。但是，各国指标数据存在巨大差异。例如，各国各类课程中女性与男性参与比介于0.7—1.4之间。另外，在阅读与数学精熟度方面，男性与女性的差别也很大，这体现出经合组织各国民众在基本技能的掌握方面存在不公平。

在毕业生中，尤其是高级中等职业教育的毕业生中，男女比例在某些专业依然无法持平。如今，高等教育阶段的男女比例失衡问题虽然有所改善，但工程、制造和建筑专业的新生仅有1/4为女性；而在卫生和福利专业，女性接近新生总数的3/4；在工商管理、法律、自然科学、数学和统计学等专业，新生男女比例基本持平。

科学相关领域的毕业生最容易就业

报告显示，在大多经合组织成员国中，最受欢迎的高等教育专业是商业、管理和法律。在经合组织各国接受过高等教育并获得学位的25—64岁人士中，平均23%的人选择了这3个专业，而只有5%的人选择自然科学、统计学或数学，4%的人获得信息与通信技术学位，17%的人获得工程、制造或建筑学位。而且，这一学科分布与高等教育的新生分布相似，这表明学生对这些学科的兴趣保持稳定。

但是，报告指出，学生对于科学、技术、工程和数学（STEM）的兴趣会随着教育层次的提升而增加。2015年，毕业于这些领域的博士生比例几乎是本科毕业生比例的两倍。高等教育阶段的这些学科也受到国际学生的青睐，在经合组织各国求学的国际学生中，约1/3的学生选择科学相关学科。

由于工程专业与产业部门联系密切，高级中等职业教育学生比高等教育学生对工程专业的兴趣更加浓厚。约有1/3的高级中等职业教育毕业生选择工程、制造或建筑专业，这一比例是高等教育阶段相应比例的两倍多。

报告指出，创新型社会的发展需求提高了科学、技术、工程和数学相关专业的就业率，在1/3参与调查的国家中，这些学科的就业率超过了90%。具体而言，信息及通信技术（ICT）专业的就业率比艺术及人文学科或社会科学、新闻与信息专业的就业率高出7%。但是，科学相关专业的就业率参差不齐，例如自然科学、数学和统计学专业的就业率与艺术及人文学科专业可能持平，但均低于工程、信息和通信技术专业。

成年人普遍接受过良好的教育，更多人选择学习深造

报告显示，在经合组织成员国，至少90%学生的平均受教育年限为14年，但是各国平均受教育年限从墨西哥和土耳其的10年到挪威的17年不等。大多数经合组织成员国为5岁以下的儿童提供教育，而且有78%的3岁以下儿童参加过早期教育机构的学习。但由于各国对于儿童早期教育的公共投资较少，该阶段学习集中于私营的教育机构。

2000年以来，经合组织成员国及伙伴国的劳动力教育程度都已提升。2000年，大多数25—34岁成年人的最高教育程度为高中，而今天，该年龄阶段的更多人士获得了高等教育学历，这一比例从2000年的26%提高到了2016年的43%。根据目前的发展趋势，报告估计，经合组织各国平均有80%的年轻人将在25岁之前从高中教育毕业，49%的人有望获得至少一个高等教育学位。

报告显示，在大部分经合组织成员国及伙伴国中，拥有高中教育以下学历的成年人占比也在下降，平均从2000年的25%降至2016年的16%。如今，参与高中教育的比例越来越高，但是学业完成方面仍然存在问题。在参与调查的国家中，大约有1/4的学生未能在规定时间内完成学业，而且这些学生中的4/5没有继续参加学习。报告指出，这是一个巨大的损失，因为未完成高中教育的青年人的失业率接近17%，而完成高中学业的青年人的失业率为9%。

在高等教育方面，报告指出，拥有高等教育学位的成人正在获得丰厚回报，而那些“被甩在后面的人”正在付出越来越高的代价，例如就业环境恶劣、工资低等。与仅完成高中教育的成年人相比，拥有高等教育学历的成年人的就业可能性高出了10%，平均工资也高出56%。而且，他们也比受教育程度低的同辈能更快从经济衰退中恢复。拥有高等教育学历青年人的就业率已经恢复到经济危机前的水平，但未完成高中教育的青年人的失业率依然在低位徘徊。因此，报告指出，青年人越来越倾向于选择继续深造，提高学历水平，而不是在完成义务教育后直接进入劳动力市场。在2000—2016年间，选择继续深造的20岁至24岁年轻人的比例上升了10%，而就业者的比例下降了9%

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